欧盟官方媒体Euractiv于5日报道称，在布鲁塞尔举行的欧盟成员国能源部长会议上，针对欧洲光伏产业当前的挑战与应对策略进行了深入探讨。会议明确传达了一个重要信息：欧盟已不再考虑对中国太阳能组件征收关税，此举被广泛视为对华太阳能产品贸易关系的“友好”姿态。
欧盟委员会能源专员卡德里·西姆森在周一的工作午餐会上着重强调了欧盟对于国际贸易开放的态度：“我们不能关闭边境”。她指出，进口关税并非欧盟委员会解决本土产业困境的首选方案，并提及廉价太阳能组件对于欧洲市场创纪录安装量的重要推动作用。为支持欧洲工业发展，同时确保实现欧盟气候目标所需产品的充足供应，欧盟正寻求平衡之道。
西姆森联手欧盟内部市场专员提出“欧洲太阳能宪章”，这一举措类似于先前旨在保护风电行业免受不公平竞争影响的声明。该宪章可能包括对使用欧洲生产组件的系统实行招标配额等工具，这已被纳入二月初初步达成的净零工业法案（NZIA）中。
目前，欧盟委员会并未计划对中国太阳能组件采取反倾销措施。尽管此前德国经济部长罗伯特·哈贝克等政界人士曾对大量涌入的中国太阳能组件表示担忧，并试图维持欧洲本土生产的最低水平，但部分代表欧洲太阳能组件生产商的行业协会对此表达了不满，甚至要求第二轮反倾销税。然而，以梅耶博格为代表的欧洲最大光伏制造企业宣布关闭德国工厂迁往美国的决定，引发了业界关于贸易保护与全球产业链布局的激烈讨论。
与此同时，一些代表供应商利益的行业协会则对欧盟的决定表示欢迎，认为应更聚焦于充分利用现有政策措施增强产业抵御力，而非开启新的贸易争端。欧洲太阳能行业协会政策总监德里斯·阿克指出，协会成员包括欧洲和中国企业，倡导通过合作共同推进产业发展。
欧洲对中国太阳能组件的高度依赖性在会议上尤为凸显。据德国《PV杂志》报道，2022年欧盟新增光伏装机容量高达56吉瓦，预计未来将进一步增长至80至90吉瓦，而欧洲本土太阳能组件的年产能仅略低于4吉瓦。欧洲多个港口如荷兰鹿特丹的仓库内堆满了中国制造的太阳能组件。德国经济部国务秘书斯文·吉戈尔德强调，虽然欧盟希望尽快采取措施扶持本土光伏产业，但并不包括实施进口关税。他指出，贸易限制不仅会推高光伏发电成本、减缓其扩张速度，还可能危及整个能源转型进程。因此，吉戈尔德主张通过欧洲层面的有针对性措施来强化欧盟太阳能产业，比如设定国家资助的欧洲或德国制造太阳能电池板的招标份额。
值得注意的是，面对美国通胀削减法案带来的竞争压力，布鲁塞尔已经放宽了对太阳能等行业国家援助的规定，以便更容易地向受到吸引的企业提供支持。与此同时，越来越多的中国企业正在美国投资建设太阳能组件工厂，利用美国《减少通货膨胀法案》（IRA）提供的资金优势扩大市场份额。
其中，隆基绿能科技与天合光能等中国知名制造商在美国设立了合资企业或新建工厂，计划在未来数周或数月内启动太阳能面板的本地化生产。根据《华尔街日报》数据，自IRA实施以来，多家公司宣布新建工厂，总计规划太阳能电池板产能达80吉瓦，其中约四分之一为中国企业，预计每年可获得总计14亿美元的政府补贴。
哥伦比亚大学全球能源政策中心的乔纳森·埃尔金德分析指出，凭借高效且大规模的生产能力，中国企业在本土和全球各地建立了优质太阳能组件生产基地，并逐步在美国站稳脚跟。尽管面临“美国优先”的保护主义压力，但中国太阳能企业凭借显著的成本和规模优势，正在美国乃至全球太阳能市场上取得显著成功。
