在全国两会的热议话题中，“养育支持”一词尤为引人注目。全国政协常委王路在关注城市儿童养育工作的同时，特别聚焦农村婴幼儿的养育困境。他指出，农村留守儿童中有大量不满3岁的婴幼儿因与母亲分离，在大脑发育的关键期缺失母爱陪伴和早期教育刺激，这将对他们的认知能力及心理健康产生不可逆的消极影响。近年来，我国政府对婴幼儿关怀日增，针对“入园贵”、“入园难”的社会热点问题，普惠型幼儿园的数量已大幅度增加。据教育部最新数据显示，当前全国普惠性幼儿园占比高达86.16%，普惠园在园幼儿比例也达到了90.81%。此外，随着0-3岁婴幼儿托育需求引发热议，在政策驱动下，截至2024年2月，全国范围内已有近10万个托育机构应运而生。
托育服务的发展不仅解决了家庭“无人带娃”的难题，更有利于婴幼儿全面健康的发育成长。然而，我国托育服务发展存在显著的城乡差距，城市托育机构建设相对完善，但农村地区则严重匮乏。这一问题导致农村婴幼儿发育迟缓的现象尤为突出。王路引用中国发展研究基金会2020年的调查报告，脱贫地区的5岁以下儿童发育迟缓率竟为全国平均水平的数倍，其中贵州省松桃县6-36个月儿童发育迟缓率更是高达34.8%，是全国常模的7倍。
农村婴幼儿发育迟缓的主要原因可归结为两点：一是家庭养育环境不理想，不少进城务工父母将婴幼儿留给观念传统、照护能力有限的老一辈，导致孩子发育不良；二是农村地区托育服务严重不足，缺乏专业托育机构提供促进婴幼儿身体发育、动作技能、语言、认知、情感与社会性等多方面发展的必要服务。尽管城市婴幼儿已享受到专业托育服务，但在广大农村特别是欠发达地区，由于观念滞后、经济条件限制以及公共投入不足等原因，多数农村婴幼儿仍无法享受同等质量的托育服务。
面对这一严峻现实，中国发展研究基金会理事会已在10个省19个县试点开展相关帮扶项目。今年，王路委员与全国政协委员、中国发展研究基金会理事长张军扩共同提案，建议财政部、教育部、国家卫生健康委等部门设立“欠发达地区农村婴幼儿早期养育项目”，明确政策目标、受益人群、资金投入、实施方案等关键要素，切实推动儿童早期养育工作的落实。
农村儿童发育迟缓的问题迫切需要引起高度重视，并亟需填补农村托育服务的短板。政协委员们的针对性提案值得相关部门及时采纳，因为农村婴幼儿同样是国家未来的希望，他们应当享有平等接受托育服务的权利。我们期待有关方面尽快制定出“顶层设计方案”，明确时间表和路线图，厘清有关部门和地方政府的责任，让农村婴幼儿摆脱发育迟缓的困境。
实际上，早在2019年《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》中，就明确提出加大对农村和贫困地区婴幼儿照护服务的支持力度，推广婴幼儿早期发展项目。然而，从实际状况来看，现有努力与预期目标仍有较大距离。为此，针对农村部分人群早期养育观念淡薄的问题，需要精准普及育儿常识；对于贫困农村家庭无力承担托育费用的情况，则亟待财政扶持。
一旦顶层设计有力推进农村儿童早期养育事业，不仅可以有效避免农村婴幼儿发育迟缓现象的发生，还能逐步缩小城乡托育服务水平的差距，从根源上提升我国人口素质。让我们共同努力，从娃娃抓起，塑造我国未来一代的美好明天。
文/老鹰
图源/视觉中国
/姬源
