政策设计助力农村婴幼儿健康成长

2024-03-09 生活常识 关注公众号
    
农村婴幼儿养育需要政策设计    在今年全国两会的热议焦点中,养育支持无疑成为热词之一。相较于众多委员对城市儿童养育工作的关注,全国政协常委王路更将目光投向了农村婴幼儿的养育困境。他指出,我国农村留守儿童中有大量不足3岁的婴幼儿,在大脑发育的关键敏感期与母亲被迫分离,缺乏母爱的陪伴和必要的早期刺激,这对他们的认知及心理发育带来不可逆转的消极影响。
    
    引据中国发展研究基金会2020年在脱贫地区进行的一项深度调查数据显示,脱贫地区5岁以下儿童发育迟缓率远高于全国平均水平,其中贵州省松桃县6-36个月儿童发育迟缓率高达34.8%,是全国常模的7倍之多,这一严峻数据涵盖了儿童粗大动作、精细动作、语言、社会行为、适应能力等全方位发育指标。
    
    该基金会早在2015年拍摄的一部纪录片揭示了城乡养育条件的鲜明对比:片中的三个主角分别来自青海省乐都区县城以及当地的两个村落,其中一个山村——黑沟顶村的孩子当时仅约4岁,由于地处偏远山区,家庭收入微薄,全年仅有3000元,父母间的交流稀少,也鲜与孩子互动。家中唯一值钱的是一台不足20英寸的电视机,成了孩子了解外界世界的唯一窗口。
    
    中国发展研究基金原副理事长卢迈对此深入剖析,认为城市托育机构的主要职能在于减轻家庭负担,而在广大农村特别是脱贫地区,父母对于托育服务的需求与观念迥异。“如果免费或许还能接受,一旦涉及较大经济支出,基本就变得遥不可及。”
    
    全国政协委员、中国发展研究基金会现任理事长张军扩针对农村婴幼儿养育问题提交提案后,引起了全国政协的高度重视。相关工作人员发现另一份提案与此议题不谋而合,遂邀请张军扩联名提案。因工作关系结识的张军扩与王路对此议题有着共同关切,欣然合作,携手提出联名提案。
    
    张军扩与王路曾一同赴贵州毕节进行实地调研。王路作为农工党中央副主席,将毕节视为定点帮扶对象。自2017年起,在张军扩担任理事长之前,中国发展研究基金会就在毕节启动了针对0-3岁婴幼儿的帮扶项目试点。
    
    该项目创新性地从当地村庄招聘育婴辅导员,每周为村里0-3岁的婴幼儿提供一次长达一小时的入户早教服务。尽管村民家庭条件有限,但在育婴辅导员的引导下,孩子们得以在床边用彩色积木、蜡笔和套环创作出一幅幅充满童趣的涂鸦作品。
    
    卢迈认为,在偏远山村实施一对一的养育服务更为适宜,有的村子可能只有寥寥数个孩子,建立托育机构不仅成本高昂且交通不便,而且困难家庭送孩子过来的成本更高。经测算,每个孩子每年接受此类入户辅导的成本约为3000元,包括教具购置、育婴辅导员培训及薪酬等。令人欣慰的是,通过整合毕节市卫健委、妇联、民政等部门资金,并结合中国发展研究基金会的投入,该项目已从初期覆盖不足1000人扩展至去年年底的9000多人,影响力显著扩大。
    
    这项成功的项目已在10个省份的19个县进行了试点,其中毕节的合作尤为深入,主要原因在于当地政府的大力支持。受助孩子的灿烂笑容深深印刻在张军扩心中,这反映出农村婴幼儿早期发展的巨大需求与当前顶层设计缺失之间的矛盾。
    
    为了推动更多脱贫地区婴幼儿获得科学养育支持,张军扩与王路联合建议财政部、教育部、国家卫生健康委等部门设立“欠发达地区农村婴幼儿早期养育项目”,明确政策目标、受益人群、资金投入、实施方案等关键要素,以切实推动儿童早期养育工作的落地实施。
    
    张军扩强调,现代化进程的核心在于人力资源,而优质的人力资源不仅需要高精尖人才,更需整体素质的提升。“即使是乡间路边看似不起眼的小孩,未来也可能成长为建设国家的栋梁之材。”
    
    作为项目发起人的卢迈多次亲临毕节一线,被那里的美景与改变深深打动。他说:“毕节风景如画,山间云雾缭绕的景象仿佛出自中国传统水墨画。”而这种美得益于当地近二十年封山育林的成果。
    【段落十三】
    卢迈正积极推动在毕节成功实践的项目模式推广至更多地方,名为“阳光起点”的项目计划惠及10万个孩子,得到了全国政协常委、经济委员会副主任林毅夫,全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩等专家的支持和参与。
    
    林毅夫表示,今日少年的智慧、富足与强大,关乎国家未来的繁荣富强,从改善落后农村地区的婴幼儿早期养育做起,是对国家长远富强投资最小而收益最大的举措。
    【来源信息】
    以上摘自中国青年报对刘昶荣记者的报道。

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