民航局发布无人驾驶航空器管理制度，明确中大型无人机和微型小无人机适航管理方式，制定并发布适航管理方面的行政规范性文件，实行分类管理与审查，保障无人机与有人驾驶航空器的安全运行。旨在推动低空经济发展，满足经济社会需求，通过无人机技术引领产业升级。未来，民航局将继续加强无人机的设计、生产和适航监管，以促进我国低空领域的持续健康发展。
《民航局发布无人驾驶航空器管理制度：助力低空经济发展》
近年来，随着科技的飞速发展，无人驾驶航空器（以下简称“无人机”）逐渐融入人们的日常生活中，成为推动各行各业变革的重要力量。近日，中国民用航空局（以下简称“民航局”）发布了全新的无人驾驶航空器管理制度，这是对这一新兴领域进行全面、深入的规范管理，对于保障无人机与有人驾驶航空器安全运行、推动低空经济发展以及提升无人机技术在产业升级中的作用具有重大意义。
一、主要
1. 适航管理原则：民航局强调在无人机飞行过程中，应遵循以下基本原则：
- 航空器设计及制造必须符合国家相关法律法规和标准。
- 所有无人机应具备与所携带载荷相匹配的操作能力，包括姿态稳定性和动力性能等关键参数。
- 无人机应配备完善的通讯设备，保证能够在紧急情况下与地面指挥中心进行有效通信。
- 无人机飞行任务应根据飞行环境和安全性要求进行合理规划和编排，避免盲目拓展空中航线或超出使用范围。
2. 中大型无人机适航管理：针对中大型无人机，民航局规定了更加严格的安全准入条件和飞行控制方式。具体如下：
- 每架中大型无人机应至少配备两名以上驾驶员，并确保驾驶员具有相关航空器操作经验、熟悉无人机系统结构和技术特点，且经过专业培训并取得执照。
- 对于体型超过一定尺寸（如3吨及以上）、起飞重量大于3吨、垂直起降能力和高度飞行能力较强的大型无人机，需要设置专门的飞行平台，提供足够的翼展空间和起飞滑跑距离。
- 进行飞行时，无人机应在指定区域和特定环境下进行，在实现自主飞行的同时，还需要严格执行飞行路线和高度限制，防止意外坠落。
3. 微型小无人机适航管理：小型无人机由于体积较小，适用于普通居民区、农业、海洋监测等领域，因此在管理体系上有所不同。以下是针对微型小无人机的适航管理措施：
- 空域和飞行许可：微型小无人机仅限在划定的特定区域内飞行，不得超出飞行许可范围，违者将受到处罚。
- 信号显示与定位：无人机在执行飞行任务时需配备适当的无线信号发射设备，如GPS模块、北斗导航系统等，以便在遇到复杂天气或导航设备故障时获取实时位置信息并进行有效修正。
- 燃油和电池续航：微型小无人机采用锂离子电池作为主要能源，配备了可充电式充电站，确保电池能承受连续飞行时间较长的要求。同时，无人机还应具备烟雾探测功能，以应对极端天气条件下可能发生的紧急情况。
二、政策影响
发布新的无人驾驶航空器管理制度，有利于以下几点：
1. 促进行业发展：推动无人机与无人驾驶航空器技术的发展，降低运营成本，提高工作效率，促进低空经济建设，带动航空产业和相关行业的发展壮大。
2. 建立市场秩序：规范无人机飞行行为，保护消费者权益，维护公共安全，强化飞行监管部门的职责，形成良好的市场环境。
3. 推动创新应用：无人机技术的应用范围广泛，从农业、物流配送到救援服务、科学研究等，都能找到合适的应用场景，推动产业结构优化升级。
4. 培养专业人才：法规要求无人机驾驶员持证上岗，加强无人机飞行员的专业素质和技能培训，培养更多掌握无人机操控技能的人才队伍，提高无人机产业发展水平。
三、展望未来
随着无人机技术的快速发展和广泛应用，民航局将持续加强对无人机的设计、生产和适航监管，进一步完善相关法律法规体系，建立健全无人机飞行标准和安全管理机制，确保无人机与无人驾驶航空器的安全运行。具体措施主要包括：
1. 加强无人机研发：鼓励企业加大研发投入，引进先进的无人机设计、制造技术和材料，提高无人机的整体技术水平和安全性。
2. 强化法规更新和完善：随着国际无人机市场的不断发展，根据新技术、新趋势和新需求，不断修订和完善适航管理规章制度，适应不同飞行模式下的管理要求。
3. 提高监督能力：建立多层次的无人机监管体系，由政府监管机构、行业协会、第三方评估机构等多个环节协同工作，定期对无人机制造商、飞行运营商、培训机构和用户进行监督检查和飞行审核，确保无人机的有效运行。
4. 鼓励国际合作：在全球范围内推广和借鉴其他国家和地区关于无人机管理的经验和做法，共享知识和资源，共同推动全球无人机行业的健康发展。
总结，发布无人驾驶航空器管理制度是民航局顺应时代发展的必然之举，将为无人机行业的发展带来一系列积极影响。下一步，我们将继续深化无人机管理法规、提高专业人才队伍建设、推进技术创新等方面的工作，以期引领无人机技术向更高效、更安全的方向发展，推动低空经济和产业升级。