近10年来，自从英国人试图重振核电，延期和成本的不断上涨就如影随形。

其中一个持续十多年的核电项目，当初由我国核电企业参与，再到把我国踢出局，英国至今还没有将其建起来。

而根据年初的一项公开信息显示，这个核电项目极有可能会烂尾。

延期从10年前持续到10年后

该核电项目，就是此前颇为知名的欣克利角C核电站建设。因为参与该项目建设的，是英法中三国的核电企业，全世界可谓都在关注。

但就在今年1月底，参与项目的法国电力公司再次宣布，核电站整体建设又将延期。根据相关信息的透露，电站整体要到2027年下半年才能完工使用，到2029年甚至2031年才能正式投入商用。

对于这个消息，外界尤其是英国人其实早免疫了。自从欣克利角C核电站宣布开工后，时不时的就会冒出来工程又延期了。

毫不客气的说，自从10年前在英格兰西南部的萨默塞特确立选址后，延期就成了该工程的主要标签。

单单工程进度延期还好说，但每次延期都伴随着造价的上涨。而最近一次宣布延期，对外宣布的造价成本，又飙升到了460亿英镑。

英国的纳税人，眼睁睁看着一项工程的造价，从一百多亿上涨到两百多亿，而后又变成三百、四百亿……

连英国本国媒体都不讳言，当造价成本宣布上涨到460亿英镑后，对参与的法国电力公司以及英国自身的能源计划，都是最沉重的打击。

所以就现在这种溃烂的局面，幸好我国的企业此前已经抽身了，否则下一步极有可能也会被这个项目拖累。

事情一直在起变化

英国的欣克利角C核电项目，不是单纯在某个时间段起变化，而是在全过程起变化。该项目从敲定再到后来正式展开，似乎就没有一帆风顺过。

最早在2014年，该核电项目被提上规划日程。2015年，相关参与企业正式加入其中，具体承担建设的，是法国电力公司和中国广核集团。

工程占比上，法国人出资三分之二，我国出资三分之一，在2015年规划整体敲定后，建设预算从160亿英镑增加到了180亿英镑。

在英国国内，据说这是他们最大的一笔外国投资。而从核电建设来看，也是英国自上世纪90年代以来，再次启动的首个核电项目。正如文章开头所提到的，项目真的是众目睽睽。

然而，项目还没有动工就遭遇了变故。2016年，英国人吵吵着要脱欧，最终离开欧盟后，起先同意该项目的卡梅伦政府也离开了英国的权力中心。

而新首相特蕾莎·梅上任之后，以要熟悉该项目为借口，推迟了相关的批准工作。好在此次延期的时间并不长，在等待了一个多月后，项目终于开工了。

一切看起来要有条不紊的推进了，但事情哪有这么简单。因为参与工程的法国人，虽然有着丰富的核电建设经验，但却是个不折不扣的“事儿逼”。

在项目推动之前，法国电力公司自身就破事不断。比如整个项目工程，到2016年4月，法国电力公司董事会都还没有最终批准。

再比如该公司的财务总监，就在项目推动落实期间又突然辞职，这一系列的变数都让外界诟病。

此外，项目最早规划的时候，中国广核集团还没有参与，是法国方面主动邀请，提出联合开发英国的核电市场，这才有了接下来的合作意向。

直到我国的企业被拉入局后，项目看起来才有所起色了。可在法国电力公司高层，对于要不要参与该项目，直到动工前一刻还存在着巨大的分歧。

一部分董事会高层是同意的，还有人是坚决反对的，反对者认为该项目非但不能让公司盈利，而且还有可能会拖累公司致破产。

还有一些法国电力公司的高层认为，项目接下来肯定会延期。现在看来，当初那些反对参与该项目的法国人，还是有先见之明的。

由于存在根本性的分歧，所以项目自规划到开工，始终存在着各种问题和矛盾。而法国人事儿逼，英国同样也不是省油的灯。

一直要把中国人踢出局

起初，中国广核集团参与该项目时，承担了三分之一的建设成本，而且也购买了核电站33.5%的股份。可以说从始至终，我国只是参与者，并非股份占据大头的主导者。

可即便如此，随着英国人脱欧和卡梅伦的辞职，新政府此后一直想从该项目里挖出点什么。

2016年，英国高层甚至有人表示，我国参与他们的核电项目，将来就能掌控他们的能源生产命脉。言下之意，自然是想将我国企业踢出局。

可实际上，我国在项目中除了占股不高外，核电建设的一切技术，也都是法国主导者的产品。

虽然后来者特蕾莎·梅政府批准了该项目，可接下来还是风波不断。最大的问题还在于，西方近年来从开放已转向到了保守。从那之后，所谓的潜在安全问题，始终成为英国人嘴上的口头禅。

于是，在经历了一系列延期、成本上涨以及不信任之后，中国广核集团从该项目抽身。截止到2022年，我国企业与该项目相关的合同款项都已清算完毕，而且也表示不会为延期超支买单。

我国企业不干了，而法国电力公司作为从始至终的主导者，对于整个工程似乎一直是懵逼的。

延期和涨价成了家常便饭

从建设支出成本看，法国电力公司应该是步子迈得太大扯到蛋了。在建设中，该公司采用的核反应堆类型，此前就存在超支和延期的情况。

比如法国国内的弗拉芒威尔核电站，以及芬兰的奥尔基洛托反应堆，采用的都是法国电力公司的技术类型，而工程却都遭遇延期，且成本也严重超支。

这种情况一直延续到英国核电站项目启动，因为此前的项目没有完工收不回成本，法国电力公司在资金上可谓捉襟见肘。这也是为什么，彼时公司高层中有人反对接手英国的项目。

除了法国电力公司自身的资金紧张外，英国人在建设期间不断提出的各种要求，也打乱了建设计划。

在法国电力公司看来，相比于最初的规划设计，英国后来在项目中至少改动了7000多处。这些经过改动的地方，光是混凝土和钢筋增加的总规模就达到了60%。

所以，法国方面始终认为，这才是导致工程延期和超支的关键因素。不过英国人则表示，他们是在对核电站的未来安全运营负责。

嘴炮一直打，钱也在噌噌往上涨。到2019年，相关的成本已经上调到了225亿英镑左右。

彼时，两个机组的建设进度在经过重新评估后，也已经又延后了9到15个月，起建成投入使用的时间分别推迟到了2026和2027年。调整的因素是，英国人又要求额外增加一套非数字化的控制系统。

英国人或许满意了，可法国电力公司成了冤大头。由于成本的持续上涨，该公司从项目所能获取的收益也在下降。

彼时，法国电力公司已经将原先的收益率，从起初的9%，下调到了7.6%到7.8%。因为受到延期和超支的影响，随后直接导致他们的股价暴跌了7%。

此后，因为新冠疫情的影响，再加上缺人以及土木工程成本的持续上涨，整体的造价成本还在飙升，并最终调整为现在的460亿英镑。

根据此前媒体的报道，因为施工极度缺人手，法国电力公司不得已只能从北美市场招募技工人员，这些从根本上都推高了建造的成本。

其实，从欣克利角C核电项目建设的一波三折来看，英国乃至欧洲核电建设面临的问题，绝非延期和超支就能解释的，背后是一堆系统性的问题。

重振核电步履艰难

还在布朗担任英国首相的时候，就提出未来要建设至少8座核电站。可现在不要说8座，就连1座都没有整明白。

首先一个很关键的因素是，英国频繁变动的政策，一点也不利于核电的持续发展。这可不是外人评价的，而是英国人自己说的。

就好比欣克利角C核电项目，我国企业从同意参与到推出参与，英国政府至少换了三届。不同的政府就有一套不同的政策，变故跌生这才导致我国退出。

而作为项目主导的法国电力公司，在各种政策频频变动的过程中，只能咬牙忍受。试想在这种情况下，整个核电行业又怎么能健康发展呢。

其次，不光英国的核电项目遭遇了延期和超支，整个欧洲地区新开工的项目，都面临着类似的困扰。

这中间的原因，既有技术人员的缺口，也有各种成本的持续上涨。有英国人就直言不讳的表示，他们虽然拥有核电技术，但多年不建设早已手生，以至于现在都不会建设核电站了。

此外，外部的投资者对于英国的核电项目兴趣不大。就好比我国的企业，原本已经参与，但中间却是变故不断。这种情况，不要说主动参与，直接都把投资者吓跑了。

所以从整体上来看，未来英国人要想顺利用上核电，还真是有很大难度的。即便项目最终投入运营了，很多人英国人可能又会发现，电价居然上涨了！

结语

从最初的160亿英镑，调整到现在460亿英镑，10年时间，欣克利角C核电项目的造价上涨了300亿英镑。难怪英国国内的企业都说，高昂的建设成本，成为杜绝投资“最好”的壁垒。

法国电力公司把钱花出去了，未来只会面临两种情况，第一种情况是因为该项目的拖累而破产。第二种就是在核电站投入运营后，尽量从电价中弥补此前的损失。换言之，未来能使用该核电的英国居民，将会收到涨价的通知。

不管是哪种情况，对他们来说都不是好消息。