3月21日，财政部数据显示，今年前两个月全国个人所得税收入3262亿元，同比下降15.9%。这一降幅大于前两个月税收收入降幅（-4%），也大于去年全年个税收入降幅（-1%）。由于个人所得税与老百姓钱袋子息息相关，这也引起市场关注。

粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，今年居民收入总体还是增长的，前两个月个税收入下降很可能与今年春节较去年晚，个人年终奖发放比去年晚，去年基数相对高有关。另外去年8月中国提高三项个税附加扣除标准优惠政策，这一减税翘尾因素也有影响。

从财政部公开的2009年以来十几年个税前两个月收入增速来看，这一增速波动较大。比如2011年前两个月个税收入增速高达54.6%，而2019年前两个月个税收入同比下降18.1%。个税前两个月收入波动较大的一个重要原因，跟每年春节假期时间不同，导致个人年终奖缴纳个税收入入库时间不同。

今年春节假期在2024年2月10日至17日，这比去年春节假期的时间（1月下旬）要晚。按照目前个税申报时间，一般个人取得收入是在次月的十五日内缴入国库，这意味着今年前两个月的个人所得税收入，主要反映去年12月份和今年1月份个人收入，而不少单位习惯在春节假期左右发放年终奖，这也就使得今年不少个人年终奖个税收入将集中在3月份入库，而去年这一税收多在2月份入库，也就使得去年相对基数高，导致个税收入出现明显下滑。

财政部数据显示，在2022年同期高基数下，2023年前两个月个税收入同比下降4%。

复旦大学经济学院税务专业学位行业导师汪蔚青告诉第一财经，去年经济复苏不及预期强劲，部分公司减少年终奖或没有给员工发放年终奖。另外一些外贸公司因为业务量受到了影响，人员工资减少，这些情况都会导致个税应纳税额减少，可能是前两个月个税收入下降的一个原因。

北京国家会计学院教授李旭红告诉第一财经，去年8月国家提高三项个税专项附加扣除标准，更多的个人享受减税，也可能是前两个月个税收入下降的原因之一。

为进一步减轻家庭生育养育和赡养老人负担，去年国务院决定将3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人三项专项附加扣除标准每月提高1000元。税务总局公布数据显示，去年提高三项专项附加扣除标准减税规模达到391.8亿元。今年政府工作报告称，过去一年提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准，6600多万纳税人受益。

正是受此影响，以及经济增长承压、就业挑战较大等因素，2023年全年个人所得税收入同比下降1%。

不过根据今年中央与地方预算报告附件数据，今年个税收入预计1.57万亿元，同比增长约6.3%。

个税一般是根据城镇居民收入预计增长情况等因素测算，个税收入增长也反映政府预计居民收入稳步增长。今年政府工作报告数据显示，预计今年城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右。居民收入增长和经济增长（5%）同步。

考虑到今年部分年终奖个税收入集中在3月份入库，以及政府对全年个税收入预期，预计后期个税收入增速有望由负转正。

结论：虽然今年前两个月全国个人所得税收入下降了15.9%，但这主要是由于今年春节较去年晚和个人年终奖发放比去年晚等因素引起的。此外，考虑到我国经济的增长承压和就业压力较大等因素，今年全年个人所得税收入预计将保持平稳增长。
建议：
1. 政府应当继续优化税收政策，为企业和个人提供更多的减税优惠，以刺激消费和投资，促进经济增长。
2. 针对年终奖个税征收问题，政府可以进一步改革税收制度，如提高奖金支付门槛，或者引入多元化的税收扣除方式等，以更公平地分配收入。
3. 对于企业而言，可以通过调整生产结构和人力资源配置，降低人力成本，以适应经济增长的需求。
4. 社会各界应当共同努力，解决年轻人的生活困难，提升他们的幸福感，从而更好地发挥其劳动积极性，推动经济发展。