​：余飞

01

天津逆势转正了

人口，是大家​最关心的话题。

随着​2023年全国人口减少208万，意味着全国人口通缩速度在加快。这种背景下，各省市人口​下跌面积和速度均在加快。

随着3月18日天津市公布2023年统计公报，目前，有​18个省市自治区公布了2023年常住人口数据。

​制图：城市财经；数据：各省市自治区统计局

第一，目前公布人口数据的18个省级行政单位中，5个人口增加，13个人口减少，人口减少省市区占了一大半。

这与全国人口形势相呼应，毕竟全国人口已经二连降，而且去年减少了208万人，人口通缩在加速。

第二，目前公布的北方省市自治区中，只有天津人口在增加。

从历史数据来看，这是天津​人口连跌两年之后，增量再度由负转正。不过，天津的人口相比于巅峰时期，仍减少了​79万人。

制图：城市财经；数据：天津市统计局

第三，吉林、河北、辽宁、山东持续减少，甘肃、山西再度减少。重庆、安徽、江西、青海、福建、四川、广西都是首次减少。

第四，山东省减少量第一，浙江省增量第一。

第七次人口普查数据显示，2010年至2020年山东省十年常住人口增加了573.4万人，平均每年增加57万人以上。

2021年失速，增量仅为4.99万人。2022年直接进入负增长。2023年，人口加速减少。

从山东省公布的数据来看，去年山东省自然人口（出生人口-死亡人口）减少了22.1万人。

这意味着，山东省人口净流出了17.72万人。

02

天津何以逆势翻盘

天津何以能够在全国人口通缩加快的背景下，逆势翻盘，实现人口正增长​？

从天津市公布的人口数据来看，天津的人口增量​均来自外来人口流入。

天津统计局披露，2023年其常住人口出生率为4.47‰，死亡率为7.04‰，自然增长率为-2.57‰。

这意味着，自然人口（出生人口-死亡人口）是负数，真实的人口净流入量要远大于1​万人。

​关键问题来了，一直失落的天津，这一次为何能够实现华丽转身？

​是经济增速快吗？非也？

去年，天津的GDP增速4.3%，跑输了全国大盘​0.9个百分点，增速位居万亿GDP城市倒数第6位。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

是产业​强悍吗？非也。

从产业角度来看，作为直辖市的天津，虽然过去十年GDP排名不断下滑，但​工业产业实力在北方，仍是仅次于北京的存在。

目前，天津拥有8个营收过千亿的产业，总营收合计13816亿元。

不过，天津的强势产业仍以老旧工业为主，能提供就业、吸引人才前来的战略性新兴产业占比仍很小。

当家产业是黑色金属冶炼和压延加工业，其次是传统汽车制造业​。

计算机、通信和其他电子设备制造业虽然排名第三，但其2073亿元的绝对规模，在全国主要城市中，排名非常靠后。

这一产业上位居第一的深圳，其产值高达24361亿元，是天津的​近12倍。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

天津在2021年发布的《天津市制造业高质量发展“十四五”规划》也明确提出：

在新发展阶段将坚持制造业立市，到2025年，天津将基本建成研发制造能力强大、产业价值链高端、辐射带动作用显著的全国先进制造研发基地。

具体目标是，到2025年，工业增加值年均增长6%以上，目前这个数值为3.6%。制造业增加值占地区生产总值25%，目前占比为21.8%。高技术产业（制造业）增加值占规模以上工业增加值比重40%以上，目前为26.1%。

此外，天津统计局披露的数据显示，2023年战略性新兴产业增加值占规模以上工业的比重达到24.5%。这意味着，天津仍依赖着老旧工业​。

经济增速偏弱，产业仍偏老旧，天津的人口增量何以由负转正？​和去年的抢人策略有很大关系。

去年10月23日，天津人社局等7部门联合发布了《关于深入落实科教兴市人才强市行动加快引进优秀人才来津创新创业的若干措施》，提出了10项引进人才措施。

那一次天津为了抢夺全国和全球人才，动用了财政补贴、创业支持、购房支持、户籍便利等多种工具。

比如在财政补贴方面：

天津提出，对我市重点产业链企业引进的博士、博士后，符合相关条件的给予每人20万元奖励资助；设立博士后创新岗位，每年择优遴选一批优秀进站博士后，给予每人20万元奖励资助。符合相关条件的优秀博士后，出站后留津工作的给予最高30万元奖励资助。同时，对于民营企业设立的博士后科研工作站，按照相关规定给予30万元建站补贴。

创业支持方面：

对在津落户5年内的“海河英才”，提供免费创业培训服务；给予最长3年、最高50万元的个人创业担保贷款或最长2年、最高300万元的小微企业创业担保贷款，并按规定享受贴息扶持；首次创办企业的，给予最长3年五项社保补贴和1年岗位补贴；租房创办企业的给予每月最高2500元的房租补贴。

购房支持方面：

在津工作的外籍人才与单位协商一致的，可按照我市有关规定缴存住房公积金，购房提取、贷款等享受与我市缴存职工相同政策。

落户支持：

赴高校集中的城市，提前锁定有意向来津的高校毕业生，采取“统一审核、快速受理、全程代办”的方式，集中办理引进落户手续。

03

户籍，天津抢人的王牌

天津的户籍太香了，是天津抢人的王牌。

2018年天津就动用过户籍工具，成功抢夺过一批人才。

当年，天津推出“海河英才”计划，提出全日制高校本科毕业生不超过40周岁、硕士研究生不超过45周岁、博士研究生，不受年龄限制，可直接落户后，更是迎来了一波落户潮。但是由于天津的户籍太香。

当时天津的落户平台一度崩溃，权威媒体报道，24小时30万人申请落户，三天100万人咨询的盛况。之后给政策打了补丁，要求落档才能落户后，才将落户势头压了下去，也杜绝了户口空挂。

2022年，天津再度为落空户堵上了漏洞，发布了《市招委关于天津市普通高考报名有关事项的通知》。

这份文件中提出了一个改变天津学生参加高考规则的：户籍加学籍。

以前在天津参加高考的学生，只要户籍在天津就行了，现在不行了，从2022年普通高考报名（2021年11月初）开始，天津高考报名条件由单一的“户籍”要求调整为“户籍+学籍”的要求。

这一招是为了避免挂空户口，来争夺天津的教育资源。想要在天津参加高考，不但要户籍过来，而且学籍也要过来。

政策给予三年过渡期，2022年高考必须有1年学籍，2023年高考必须有2年学籍，2024年级以后高考必须有3年学籍。

往后，必须是户籍在天津，且高中三年都在天津就读才行。

不过饶是如此，“海河英才”计划仍为天津吸引了一批​人才。

去年天津人社局局长沈超透露，截至2023年11月底，“海河英才”计划共为天津引进人才47.7万人，平均年龄32岁，人工智能、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业从业人员占比超过26%。

​这都是落户放松的功劳。从数据可以看到，天津的常住人口虽然整体在下降，2023年较巅峰时期减少了72万人，但是其户籍人口则一直在增加。

天津的户籍之所以这么香，在全国仅次于京沪的含金量，是因为天津拥有其他城市望尘莫及、艳羡不已的高考录取率。

以2020年高考录取率来看：

第一，一本录取率北京最高，高达30.5%，意味着每三个考生，差不多就有1个可以考上一本。其次是天津、上海，一本录取率都在20%以上。

第二，211录取率，北京最高，达到14%。其次是上海、天津。海南、青海也在10%以上。

第三，985高校录取率，天津最高、上海次之，北京第三。录取率最低的是安徽、河南。

综合得出的结论是，2020年天津的一本录取率是21.4%，仅次于北京的30.5%。这一录取率是河南的3倍，是广东、江苏的2倍左右。

其211高校录取率是12.7%，是广东的4.7倍，是河南的3倍。985高校5.8%，同样位居全国前列，是广东的4.5倍，是江苏的4.1倍，是河南的5.3倍。

如此高的录取率，家长们想要将户籍转移到天津需求非常强烈，尤其是靠近天津的河北人。

从天津的购房人群的外省占比，就一目了然。

根据天津中原地产披露的数据显示，去年一季度天津购房客户中，本地人只占比37%，外地人占比63%。其中河北人占21%，山东人占8%，河南人占6%，黑龙江人占5%，山西人占4%，内蒙古人占3%，湖北人占1%。

二手房购房群体占比，与新房大体一致。

现在这个宏观市场环境下，这么多外地人跑天津去购房，肯定不是去投资的，而是看中了天津的高考优势。

买房可以增加落户积分，只要成功落户，学籍也一并转过来，就能享受到天津一骑绝尘的高考录取优势。

这就是天津的户籍优势。

尝到甜头的天津，今年又审议通过了《天津市人才发展促进条例》，继续执行和完善海河英才计划。

显然，天津要充分利用户籍这张王牌，改变天津的人口趋势，为其转型新兴产业提供充足的人才​。

结论：
天津市在逆境中实现了人口正增长，主要是由于其大量流入的外来人口，尤其是在高等教育领域。天津在人力资源的培养和利用方面做得相对较好，吸引了大量的国内外人才。天津的做法表明，留住人才已经成为城市发展的关键因素之一。
建议：
1. 加强本地产业转型升级，加大对新兴产业发展和科技创新的支持力度，推动产业结构优化升级，提高城市的竞争力和吸引力；
2. 积极改善户籍政策，打破地域限制，吸引更多的人才流入，特别是在需要专业技能和技术的行业中；
3. 注重教育事业的发展，提供更多优质的教育资源，特别是加大对中小学生的投入，提升学校的教学质量；
4. 完善社保制度，保证市民的基本生活保障，降低人口流失压力；
5. 推广异地就医、养老等公共服务项目，满足不同区域、不同层次的需求，增强市民对城市生活的满意度；
6. 开展更多的人才引进活动，如开展人才招聘会、制定优惠政策等方式，积极打造人才高地。