3月13日，在法国斯特拉斯堡召开的欧洲议会全会上，欧盟《人工智能法案》在万众瞩目中获得正式投票通过与批准。这部全球首部针对人工智能（AI）的立法，标志着一个全新的AI监管时代在全球范围内拉开了帷幕。
早在2021年提出的欧盟《人工智能法案》，其核心理念在于根据AI技术的风险程度建立相应的监管框架，旨在负责任地发掘AI潜力，确保其服务于公共利益的同时，切实保障个人权益。法案获批后，目前备受关注的焦点之一是像ChatGPT这类生成式工具将面临何种程度的监管约束。法案创新性地根据AI系统对用户可能造成的风险等级，将其划分为四个级别：不可接受风险、高风险、有限风险和低风险，并明确禁止了8种存在明显安全、生计及权利威胁的AI应用类型，如政府的社会评分系统以及鼓励危险行为的语音辅助玩具等。
法案通过后，ChatGPT等生成式AI工具所受监管的具体影响成为热议话题。据外媒解读，该法案虽仅两次提及“生成式模型”，但已将其纳入“通用AI (GPAI) 模型”范畴，且根据是否存在“系统性风险”对其进行不同层次的监管要求。然而，对于大型语言模型而言，界定其为高风险还是透明度风险中的中间类别并不清晰，这给实际执行带来了挑战。
对此，国际法律专家指出，《人工智能法案》首次明确了AI服务提供者和使用者之间的责任分配，双方均需承担责任，其中大部分合规性要求由AI系统提供商或开发商承担，而部署者的使用方式将决定他们所需承担的责任类型。然而，区分开发者与使用者之间的责任边界仍存在一定困难。
该法案将在官方公报发布20天后生效，并在两年后全面实施，部分规则分阶段执行。违反法案的公司将面临最高可达3500万欧元或公司全球收入7%的罚款。法案适用于所有在欧盟开展业务的公司，其影响力有望辐射至全球范围。
普盈律师事务所合伙人、AI专家Steven Farmer在接受《每日经济新闻》采访时表示，欧盟的《人工智能法案》极有可能成为世界各国效仿的模板，如同当年《通用数据保护条例》（GDPR）对全球数据监管产生的深远影响一样，欧盟再次在AI监管领域确立了全球方向标。
尽管法案出台过程中面临争议，有观点认为过于严苛的规定可能会阻碍欧洲初创企业的发展，但Farmer认为，这一法案实际上为创新设定了必要的安全参数，兼顾了安全与创新，提供了一个全面的框架。在全球范围内，包括美国、中国、日本、巴西在内的多个国家和地区以及联合国、G7等国际组织也正紧锣密鼓地制定各自的AI监管规则。
然而，也有声音担忧随着AI技术的飞速发展，法案可能很快变得滞后。Harbottle & Lewis律师事务所合伙人Emma Wright提出，鉴于去年生成式AI技术的突破性进展，考虑到技术变革的速度，欧盟AI法案在实施时间框架下可能很快需要更新迭代。尽管如此，欧盟此次在AI监管领域的先发制人之举，无疑为其在全球AI治理竞赛中赢得了领先地位。
