### 美国众议院铁腕出手：TikTok面临2024“当头一棒”
当地时间3月13日，美国国会众议院以压倒性的票数352:65通过了一项震撼法案——“保护美国人免受外国对手控制应用程序侵害法”，剑指字节跳动旗下的短视频应用TikTok。此举旨在强制剥离TikTok在美国的实际控制权，这块被美国垂涎已久的“肥肉”似乎即将落入其囊中。同时，对TikTok的制裁也被视为消除中国在美国潜在风险的重要举措。尽管该法案还需闯过参议院和总统两道关卡，但当前局势预示着TikTok将在美迎来一场疾风骤雨般的挑战。
#### 01. TikTok遭遇2024开年重击
新年伊始，美国众议院就将矛头直指TikTok。3月5日，众议院下属“美中战略竞争特别委员会”提出议案，要求字节跳动在165天内剥离TikTok，否则将在各大应用商店全面禁售。短短两天后，共和党和民主党罕见地搁置分歧，统一战线，以全票通过了这一提案。能源与商务委员会主席凯茜-麦克莫里斯-罗杰斯强调，这是针对国家安全威胁的具体应对措施，而非问题，而是基于数据收集带来的安全威胁。此次对TikTok的打击力度之大，被外界认为是自特朗普政府2020年试图封杀TikTok以来，美国最猛烈的一次攻势。3月13日，众议院以绝对优势通过法案，仅用8天时间便加速推进了这场针对TikTok的“光速切割行动”。值得注意的是，尽管拜登政府一直声称要拆分TikTok，但在最终投票结果上，共和党占据了多数票，显露出其在TikTok问题上早已伺机而动的战略布局。
目前，该法案采用暂停议事规则审议，并需要超过三分之二多数票才能通过，辩论时间有限且不允许议员增加修正案，充分体现了两党在此问题上的高度共识。然而，这只是法案生效前漫长过程中的第三步，接下来还需要经过参议院审议、修改讨论及全院投票等环节，最终递交总统签署。若总统否决，国会可通过三分之二多数票推翻否决。
#### 02. “真实”的威胁逼近？
自2019年以来，美国与TikTok的冲突不断升级，但随着TikTok在美国影响力不断扩大，美国政府始终未能彻底斩断其与字节跳动的联系，双方纠缠长达四年。如今，围绕数据安全、隐私保护等问题，美国对TikTok的打压再次升级。
此次众议院提案的背景复杂，一方面，随着美国大选日趋激烈，拥有庞大用户群的TikTok成为美国眼中极具潜在风险的社交平台；另一方面，美国总统拜登于今年2月签发个人数据保护行政令，力求阻止美国公民敏感数据流入包括中国在内的特定国家。这一系列动作迫使美国政府采取更为实际且强硬的措施来制裁TikTok。
众议院荣誉议长南希·佩洛西表示，TikTok的核心问题不仅在于其算法和数据的控制权，更在于其母公司字节跳动与中国的关系。她指出，“这些数据由字节跳动掌握，实际上也受到中国政府的影响，而算法控制权亦至关重要。”鉴于当下人工智能领域的中美博弈，美国必须在数据和算法问题上展现出强硬立场，以防止自身话语权削弱。
一旦参议院通过法案，TikTok在美国的未来将面临前所未有的严峻考验，而TikTok与美国政府的较量也将进入关键阶段。
#### 03. TikTok法案揭开地缘科技风险面纱
从商业纷争到地缘科技对抗，TikTok在中美紧张关系背景下被推向科技战与贸易战的风暴中心，成为美国各政府部门围攻的对象。这场较量已超越资本与创新的简单比拼，企业无论多强大，都难以抵御地缘政治洪流的冲击。尽管TikTok奋力反击，但在美国的高压之下，前行之路充满荆棘。
全球范围内，数据主权安全的新壁垒正在建立。随着AI影响力的日益增强，美国正引领科技与数据领域开辟全新战场，力图掌控数据安全与隐私保护的话语权。针对TikTok的行动实则是对数据控制权的激烈争夺，标志着美国从提倡“数据自由流动”转向推动“数据安全治理”，力求在数字安全、人工智能等领域持续占据主导地位，为未来竞争抢占先机。
与此同时，美国对TikTok等中国应用的严厉打击，不仅展现了其决绝姿态，还预示未来可能以此法案为基础，系统性限制中国应用在美国及其盟友国家的发展空间。这种基于“泛国家安全”理由的压制策略为中国应用全球化之路铺设重重障碍。面对动荡不安的全球格局，中国出海应用不仅要破浪前进，更要警惕潜在的风险和挑战。
综上所述，TikTok在参议院面临的最终裁决及其后续影响将持续发酵。不论结果如何，此事已为中国其他出海平台及企业敲响警钟，在全球地缘科技博弈愈发激烈的当下，如何在全球复杂多变的环境中坚守阵地、实现可持续发展，已经成为中国企业在下一阶段亟待解答的“时代命题”。
文/复旦大学中国研究院副研究员 & 清华大学人工智能国际治理研究院战略与宏观研究项目主任 刘典
清华大学人工智能国际治理研究院科研助理 赵杨博
