铅蓄电池产业在近年来得益于技术的不断成熟与环境管理规范的加强，其资源损耗和环境风险已大幅度降低，业内外普遍认为，如今拥有高循环利用率的铅蓄电池已成功摘掉了“高污染、高环境风险”的帽子。全国人大代表、天能控股集团董事长张天任在今年两会期间提交了题为《关于优化税收政策 助力铅电池产业高质量健康发展的建议》，深度聚焦铅蓄电池行业的绿色发展和高质量提升，提出了一系列富有建设性的策略。
张天任明确提出，为了支持企业转型升级、推动产业升级，鼓励企业拓展海外市场以满足国内外对铅酸蓄电池的庞大需求，并促进经济发展和国际贸易，应当适时调整现行铅酸蓄电池消费税政策。他建议将铅酸蓄电池纳入鼓励类出口产品清单中，享受与锂离子电池同等的出口退税待遇，以此提振行业活力。据统计，自2016年起，国家相关部门对铅蓄电池实施4%消费税率征收政策，旨在抑制该行业的高能耗和高污染问题。从2016年至2022年，铅蓄电池行业累计缴纳消费税高达370亿元，平均每年纳税约53亿元，预计2022年全行业的消费税缴纳金额将达到63亿元。然而，随着《铅蓄电池行业准入条件》的严格执行，铅酸蓄电池行业已经实现了从高污染高能耗到绿色环保产品的转变，这也成为优化税收政策的重要依据。
现今，铅酸蓄电池生产过程中的污染排放得到了根本性改善，骨干企业在提升技术水平的过程中采用内化成工艺，使得废水产生量减少了95%，硫酸雾减少了90%，且通过再生铅生产大幅降低了污染物排放，每吨再生铅相较于原生铅可减少固体废物排放128吨，二氧化硫排放0.03吨。同时，在节能降耗方面，通过引入先进技术和设备，如铅粉制造工艺改进、极板自动化生产线、连铸连轧技术及节能充电装备等，企业的电耗下降了40%，综合节能效果超过50%。此外，骨干企业积极推行生产者责任延伸制度，废电池收集率从2015年的20%显著提高至2020年的48.61%，预计2025年将突破70%大关。
在全球经济一体化背景下，越来越多的企业正积极走向世界舞台。张天任指出，将铅酸蓄电池列入鼓励类出口产品并优化消费税政策，有助于降低企业出口成本，增强产品国际竞争力，进一步激发企业国际化发展的积极性。实际上，作为应用最广泛的储能设备之一，铅酸蓄电池在能源领域的重要性不言而喻，尤其是在环保意识日益增强和能源需求持续增长的当下，其发展前景依然广阔。
全球储能市场正在以前所未有的速度扩张，尤其是欧美地区户用储能需求呈翻倍增长态势。权威预测显示，到2025年，北美地区的储能部署将超越亚太地区，预计至2030年将占据全球总容量的一半以上，美国和欧洲的储能部署量分别有望增长四倍和三倍。中国储能产业也正处于从示范工程向商业化运营阶段过渡的关键时期，未来十年内的投资规模有望达到万亿级别。因此，优化铅酸蓄电池消费税政策不仅有利于国内产业健康发展，还能通过增加出口拉动经济增长，提升我国在全球经济体系中的地位。
基于上述背景，张天任提出了三条关于完善铅酸蓄电池税收政策的具体建议：首先，顺应减税降负趋势，考虑取消对铅蓄电池的消费税征收；其次，若保留征收，建议适当降低消费税税率1-2个百分点；再次，扩大免征消费税范围，将符合条件的高性能密封免维护动力铅酸蓄电池纳入免税范围，使其与锂离子电池一样享受免税政策。
此外，他还建议将电动自行车重要部件——铅酸蓄电池纳入国家鼓励类出口产品目录，使其同样享有出口退税政策，以解决目前铅酸蓄电池出口无法退税的问题。最后，对于使用或购买一定比例（例如30%）再生材料生产的铅酸蓄电池，建议给予消费税减免优惠，以激励循环经济的发展。
综上所述，张天任代表的系列建言献策，既体现出对铅酸蓄电池产业绿色转型和高质量发展的深切关注，也为我国相关政策制定提供了极具价值的参考意见。
