早在去年11月，住建部部长倪虹在接受媒体采访时便阐述了房地产新模式的理念、运行机制及实施措施，其中“人、房、地、钱”四要素联动并实现“三定”新机制成为重要组成部分。这意味着住房发展规划不再仅是一纸空文，而是承载着推动房地产新模式的重任。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对此指出，《通知》中首次提出在编制住房发展规划时考虑“人、房、地、钱”四要素联动，这是房地产新发展模式的核心要义，也是自去年下半年以来的新提法。他认为，《通知》的部署并非预示新一轮大规模建设浪潮的到来，而更注重精细化、精准化的供应策略以及供需匹配度的提升。
《通知》详实，涵盖了未来两年住房发展年度计划和“十五五”期间住房发展规划两大板块。对于2024和2025年，明确要求制定各类住房及用地供应规模、结构和区域分布，精确计算房地产项目合理融资需求，并将保障性住房的供应套数和户型结构纳入目标管理。对于2026至2030年的住房发展规划，则强调结合地方实际，设定住房发展目标、任务重点和政策措施，特别强调保障性住房建设是规划中的重要。
为确保落实，《通知》还明确了工作流程，要求各省、各城市住房发展规划和年度计划上报上级住房城乡建设部门备案，并在每年年中、年末报告规划计划执行情况及“人、房、地、钱”联动机制运作情况。对于城区常住人口超过300万的大城市，还需同步向住建部汇报相关情况。
李宇嘉进一步解析，“以需定建”的理念体现在《通知》对保障性住房供应的具体规定中，即通过深入了解市场需求特征，包括区位、户型、配套设施等，来指导供地、建设和销售，确保供给符合市场需求，有效解决商品房去化难题。本质上，“人、房、地、钱”四位一体联动就是追求供应的精细化、精准化和供需契合。
《通知》提出的“防止市场大起大落”引起了市场的广泛关注。实际上，这与倪虹部长此前阐述的房地产发展新模式的目标紧密相连，即通过建立“人、房、地、钱”要素联动新机制和房屋全生命周期管理机制，从源头上调控，预防市场剧烈波动。
当前，在“先立后破”的总体原则指导下，尽管房地产市场整体仍面临较大压力，但新的发展模式已在加速推进。一系列政策文件如《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》、《国务院关于规划建设保障性住房的指导意见》以及《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》等，均体现了新发展模式在体制机制建设和具体工程项目上的要求与部署。
尤其是在金融支持方面，为了满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进金融与房地产良性循环，2024年1月，住建部与金融监管总局联合发布《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》，旨在精准扶持房地产项目的合理融资需求，助力房地产市场平稳健康发展。据统计，截至2月底，全国已有276个城市建立了城市融资协调机制，涉及约6000个房地产项目，商业银行已审批通过贷款逾2000亿元。
市场反应方面，2024年1月份全国70个城市二手住宅价格指数环比跌幅收窄至-0.7%，且有两座城市二手房价格上涨，结束了之前房价全面下跌的局面。易居研究院总监严跃进表示，这预示着二手房市场最困难时期已过，市场价格开始挤出泡沫，逐步复苏并向好发展。
