近日，菲律宾总统小马科斯采取了电视直播这一前所未有的方式，旨在签署三项至关重要的新法令。按照原定规划，这三项新法分别致力于推广菲律宾制造、保障老年人权益以及颁布《菲律宾海员大宪章》。然而，在直播过程中，小马科斯在前两项法案顺利签署后，却戏剧性地临时撤回了对第三项法案的签署行动，即《菲律宾海员大宪章》，此举引发了全国乃至国际社会的高度关注。随后，总统办公室发表声明解释称，《菲律宾海员大宪章》因仍在审查阶段而未能签署，但并未明确透露法案审查完成的时间以及小马科斯对此法案的态度。
    
    被紧急撤回的《菲律宾海员大宪章》早在去年九月就被列为紧急法案，以应对欧盟委员会对菲律宾不遵守欧洲海事安全局标准的指控。菲律宾，作为全球航运网络中的东南亚群岛枢纽，其经济发展与海洋密不可分，且独具特色地向全球输出大量海员。联合国贸易和发展会议数据显示，菲律宾是全球最大的海员供应国，约38万名菲律宾海员在全球各地船舶上发挥着关键作用。凭借其勤奋敬业、高效能和英语流利等优势，菲律宾海员深受全球海运业青睐，成为维系全球航运和贸易畅通的核心力量。此外，他们通过汇回工资等形式，为菲律宾带来可观的外汇收入，有力推动国家经济增长，并通过稳定的就业机会缓解国内失业及地区贫困问题。
    
    自2006年起，欧洲海事安全局持续警告菲律宾未达到国际海事安全标准，直至2022年进一步对其海员培训活动提出质疑，认为不符合国际规定。当前，该组织正不断加强对菲方海员的审查，一旦认定菲律宾违规，将不再承认菲方海员的能力证书，届时近40万菲律宾海员将面临失业风险。面对如此严峻挑战，小马科斯政府积极寻求解决方案，上任之初即亲赴欧洲会见欧盟运输官员，承诺菲律宾将弥补法律漏洞并严格遵守欧洲法律法规。此次未能签署的《菲律宾海员大宪章》原本旨在向国际社会保证，菲律宾将确保海员培训及设施设备符合国际标准和相关国际公约，从而化解这场关乎菲律宾经济命脉的危机。
    
    然而，半年之后，《菲律宾海员大宪章》仍处于召回状态，这一异常举动引起了广泛关注。菲律宾媒体《马尼拉时报》对此给出了一个合理的解读。该媒体指出，《菲律宾海员大宪章》虽然旨在提升海员素质和服务水平，但在制定时忽视了可能给菲律宾就业市场带来的冲击。若法案通过，根据规定，每年接受培训的三万名海员中仅有五千人能实际就业，将大幅降低海员行业的就业率，从长远角度看，这对菲律宾经济发展极为不利。菲律宾海事机构协会发出警告，法案一旦生效，或将扼杀菲律宾航运业，进而对菲律宾整体经济布局产生深远影响。
    
    此时，中国在海员领域的发展势头迅猛，据海事工业局数据显示，自2016年至2021年，中国向外派遣的海员数量已超过40万，并不断加大在海员教育和培训领域的投入，建立了众多海事学院和培训中心，提供优于菲律宾的培训教育资源。在此背景下，中菲两国在海员领域的竞争态势日益明显。若《菲律宾海员大宪章》得以实施，反有可能为中国实现“弯道超车”提供契机，届时中国将在全球市场上有望超越菲律宾，占据更大的市场份额。
    
    因此，小马科斯在最后一刻决定撤回签署《菲律宾海员大宪章》，实则是不愿将菲律宾赖以生存的支柱产业拱手让与中国，力求保护和巩固菲律宾在全球海员市场的地位及其对本国经济的重大贡献。