自中国启动光伏等可再生能源规模化应用及产业转型升级以来，电价补贴机制的推动作用显著。2013年，国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，进一步完善了光伏发电项目的定价政策和补贴制度，这为中国光伏行业带来了前所未有的发展机遇，装机规模迅速翻倍增长。
然而，我国可再生能源补贴拖欠问题持续十余年未解，这一现状引发了广泛关注。今年两会期间，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元先生针对此问题提出了相关建议。近期，三部委联合下发《关于开展可再生能源发电补贴自查工作的通知》，旨在全面摸清补贴底数并严厉打击骗补行为，首批合规项目清单仅占总量的13.4%，大量项目补贴尚未得到妥善处理。
值得关注的是，补贴资金来源于全国人民电费中征收的可再生能源电价附加，而现行补贴缺口已累计高达约4000亿元，并预计于2028年达到峰值。这一严重拖欠现象不仅导致高负债率的可再生能源发电企业面临巨大亏损风险，还可能引发金融系统的连锁反应，如债务违约和投资信心丧失。
为破解困局，刘汉元代表提出三点建议：
1. 坚决执行《可再生能源法》，由国家财政一次性拨款解决全部历史欠账，强调这笔资金对于我国在全球能源转型中的引领地位以及对经济、就业等方面的拉动作用具有重要意义。
2. 考虑行业发展实际情况，补贴核查标准应区分新老项目，避免“一刀切”。建议对2020年前的项目按照首次并网时间核定上网电价，而对于2020年后因疫情等因素影响的项目，适当延长全容量并网的时间要求。
3. 对已纳入补贴清单的项目，应及时发放补贴资金，并通过完善各级政府信用考核机制，确保补贴发放的公正性和及时性。
总结：当前中国光伏等行业正面临着补贴拖欠的严峻挑战，亟需国家层面采取有力措施，严格履行法律承诺，清理历史旧账，保障可再生能源行业的健康可持续发展，以稳固我国在全球清洁能源领域的领先地位，并维护金融市场稳定。
