《指导意见》首次对连续参保给出激励政策。 政府放开放宽参保户籍限制，进一步扩展职工医保个人账户共济范围。 本地化和规范化推进农民工、学生等特定群体的城乡居民医保参保。 增加异地流动人口在常住地参加居民医保的机会和便利性。 特大城市、超大城市要严格贯彻落实《指导意见》，保障外地户籍中小学生、学龄前儿童在常住地参保。 这些措施有利于提高城乡居民的医保待遇，实现全民医保的目标。

随着我国经济的发展和社会的进步，人民生活水平不断提高，对于医疗保障的需求也日益增长。在这个背景下，《指导意见》首次对连续参保给出了激励政策。
首先，政府放开放宽参保户籍限制。这意味着不再受限于户口所在地，农民和学生可以在任何一个城镇持续参加职工医保和个人账户共济范围。这一政策有利于扩大医疗保险的覆盖面，让更多的人民群众享受到基本医疗保障。
其次，本地化和规范化推进农民工、学生等特定群体的城乡居民医保参保。通过提高农民工、学生等特定群体的医保待遇，保障他们在城市生活中的基本医疗需求。同时，也进一步强化了农村和城市的城乡一体化发展，使得城乡居民都能享受到公平公正的社会保障。
再者，增加异地流动人口在常住地参加居民医保的机会和便利性。随着人口流动性增强，异地就医成为了一个重要的问题。这一政策将有效解决这一问题，方便流动人口在常住地进行医疗保障。
此外，特大城市、超大城市要严格贯彻落实《指导意见》，保障外地户籍中小学生、学龄前儿童在常住地参保。这是为了确保这些特殊群体的基本医疗保障权利，同时也体现了国家对于教育公平的重视。
总结来说，以上政策措施的实施，旨在通过提高城乡居民的医保待遇，实现全民医保的目标。这是一个系统工程，需要各地政府、医疗机构以及广大民众共同努力，才能实现这个目标。我们期待《指导意见》能更好地服务于人民群众的健康需求，为我国的社会和谐稳定做出更大的贡献。