昨日惊蛰，春雷震响，万物苏醒，生机盎然！在这万象更新之际，3月份的国家大会如期举行，为新的一年擘画发展蓝图。本次大会报告尤为引人关注的一点是，对于房地产行业不再提及“房住不炒”，而是将焦点转向了振兴与健康发展。2024年房地产行业的走向如何？报告提出了三大核心举措，并创新性地提出五个新概念，从而对房地产行业进行了全新的定位。
    2024年的房地产政策导向，在报告中的“更好统筹发展与安全，有效防范和化解重点领域风险”部分得到了明确体现，其中首当其冲的就是房地产领域。这意味着房地产被认定为影响国家安全和发展稳定的第一重要因素，同时也是当前亟需解决风险防控的关键领域。高层领导对房地产现状、挑战、重要地位以及紧迫性有着深刻的认知。
    在这一宏观定调下，今年房地产政策的核心目标在于化解风险并支持行业发展。关于如何实现高质量发展，报告中给出了新的表述。总体策略强调“坚持以高质量发展驱动高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治，系统化解包括房地产、地方债务、中小金融机构等在内的各类风险，确保经济金融体系大局稳定”。
    首次提出的房地产高质量发展理念（第1个创新点），意味着告别过去那种依赖高杠杆、过度扩张、泡沫化发展的低质量模式，未来房地产行业将在全链条贯彻高质量标准，让消费者享受到高品质住宅，同时也为社会创造更高效益。
    另一个首次出现的概念是“标本兼治”（第2个创新点）。目前对房地产的宏观调控政策既要积极应对市场风险，又要避免重回粗放式增长的老路。本轮房地产市场的深度调整堪称改革开放以来最严峻时期，但本轮救市措施表现得更为审慎有序，显示出坚持房地产政策底线的决心。这种渐进式的救市方式或许正是探索“标本兼治”治理之道的实践。
    针对2024年的房地产政策，报告具体规划了以下三大战略举措：
    一、稳妥高效处置风险隐患
    2024年房地产政策首要任务仍是化解风险，将完善风险处置协调机制，压实企业及相关各方责任，坚决守住不发生系统性风险的底线。在风险处置手段中，报告明确提出要优化房地产政策，对待不同所有制房地产企业的合理融资需求应秉持公平原则，提供支持，以此促进房地产市场平稳健康的发展。可见，预计2024年将进一步适度松绑房地产政策，降低市场风险，推动楼市复苏，并着重强调了对民营房企融资需求与国有房企一视同仁，力避“国进民退”现象重现。
    二、建立健全风险防控长效机制
    报告在房地产风险防控方面提出构建长效机制，适应新型城镇化趋势和房地产市场需求变化，着力构建房地产发展新模式。通过加大保障性住房建设和供应，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求及多样化改善性住房需求。
    随着我国常住人口城镇化率已达66.16%，城市化进程进入后期阶段，对房屋的需求增速已显著放缓，而现有库存大、去化慢的问题突出。因此，未来房地产的重点将聚焦于两大人群：一是让买不起房的人也能有房可住，大力推动保障房建设；二是支持具备购房能力的人群改善居住条件，满足其刚性需求和多样化的改善性需求。
    值得注意的是，报告首次提及“完善商品房基础性制度”（第3个创新点），虽尚未明确具体，但预示着后续或将出台新的商品房基础性制度。此外，“满足多样化改善性住房需求”（第4个创新点）这一提法首次出现在报告中，这无疑释放出一个强烈信号，即政策层面支持全国民众追求多样化的住房改善需求，有望实现“住房自由”。结合北京、上海、深圳等一线城市优质资源丰富、吸引力强的特点，以及它们作为高净值人群集中地和改善型置业热门目的地的实际情况，若能进一步优化甚至放开限购政策，必将有力引领全国楼市的复苏。
    三、积极推动新型城镇化进程
    报告强调我国城镇化仍有广阔提升空间，要求深入实施新型城镇化战略行动，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。特别指出要把加快农业转移人口市民化置于突出位置，深化户籍制度改革，完善“人地钱”挂钩政策，确保进城农民工能够在城镇落户，并享受同等基本公共服务。
    近期住房和城乡建设部提出的“人地房钱”挂钩规划在本次报告中得到重点提及，这也是国家大会报告首次对此加以明确（第5个创新点），标志着该政策纲领性的强化。今后各地城市建设与房地产开发将根据人口数量及其变化趋势、经济发展状况等因素进行科学合理的规划、投资与建设，旨在防止供需失衡、人房比例失调等问题，推动房地产开发迈向更高品质和更高效率。
    报告同时提及推进城市更新行动的三大基石工程：“稳步实施城市更新，积极推进‘平急两用’公共基础设施建设及城中村改造。”经过近四十年的高速发展，各大城市的规模持续扩大，城市格局趋于定型，存量改造已成为新时代城市建设的主战场。城中村改造与旧城改造将是各城市长期战略部署的重要组成部分。