清朝设将军、总督、巡抚等大员治理大规模地盘；东北设有三将军，控制整个外东北与东北地区；黑龙江流域划出一块地给吉林将军管辖，哈萨克斯坦占据这一区域；乌里雅苏台将军位于喀尔喀蒙古、科布多、唐努乌梁海等地；四大总督集中在内地，掌管赋税重地和战略要地，如直隶、两江、陕甘、川贵、湖广、两广、闽浙总督等。

在清朝时期，政府建立了许多强大的机构来管理不同的地域和地区。这些机构包括将军、总督、巡抚等大员以及相应的土地分割。
首先是将军们。他们在自己的领地上负责指挥军队，确保地方的稳定和安全。清朝初期设置了九个将军，分别是平西将军（管辖今河北及天津一带）、宁远将军（管辖今辽宁及山海关一带）、靖南将军（管辖广东一带）、镶黄旗将军（管辖今内蒙古一带）、正蓝旗将军（管辖今黑龙江一带）、镶白旗将军（管辖今吉林一带）、喀尔喀蒙古将军（管辖今漠河及巴尔虎左旗一带）和漠南蒙古将军（管辖今鄂伦春自治旗一带）。这些将军负责维护国家的边疆安全，同时也承担着管理土地和执行国家政策的责任。
其次是对着边境地区的设立。为了防止外来侵犯，清朝政府对辽阔的东北地区进行了细致的划分。在满洲地区，设立了三将军，即守备将军、都统和大臣。他们分别负责保护本州、率领骑兵驻防边关、统筹全国的政治和军事事务。此外，在乌里雅苏台将军的辖境内，还设立了喀尔喀蒙古将军和唐努乌梁海将军，他们分别管理这一区域的管理和政治事务。
再者是四总督。他们是沿海和内陆的主要经济管理部门。其中直隶总督和两江总督主要负责全国的财政税收和水利事业，陕甘总督则主管江南、西南和西北三个省份的事务，川贵总督则管理四川、贵州、云南和广西四省的事务，湖广总督则管理湖北、湖南、安徽和江西四省的事务。
总结起来，清朝的中央政府通过设置将军、总督、巡抚等大员，有效地管理了各地的行政、军事和经济事务。同时，这些机构也划分了大量的领土，使得清朝能够有效地维持国家的安全和发展。