近日，国家发改委、国家卫生健康委联合印发《关于进一步完善价格形成机制、支持普惠托育服务体系建设的通知》，这是国家层面第一个托育服务价格政策文件。《通知》针对当前部分地方存在的普惠托育服务定价原则不明确、收费管理机制不健全等问题，区分托育服务机构类型分类施策，通过制定针对性措施，更好发挥价格政策的引导作用，支持普惠托育服务体系建设。《通知》主要包括5方面：界定普惠托育服务机构范围，明确普惠托育服务机构包括各类公办托育服务机构、社会办普惠托育服务机构（接受场地费用减免、建设运营补贴等政府支持的各类社会力量举办的机构），以及公办幼儿园、普惠性民办幼儿园开设的托班。分类制定收费管理方式，区分托育服务机构类型，分别明确各类普惠托育服务机构的收费管理方式。明确收费标准制定原则，各地制定政府指导价，要履行成本调查等程序，以扣除政府投入、社会无偿捐赠等后的服务成本为依据，综合考虑当地收入水平、市场供求状况、机构性质、服务类型等因素，合理确定基准收费标准和浮动幅度。保育费标准可区分不同班型制定。当地行业主管部门已公布托育服务机构等级评定结果的，可根据服务机构等级和成本情况分别制定。《通知》要求，建立收费目录清单制度，各地价格主管部门、行业主管部门要推动普惠托育服务机构建立基本服务费和其他服务费目录清单，并在经营场所显著位置公示，建有门户网站的，要同时在网站公示。目录清单应包含收费项目、收费标准、服务、收费依据等。目录清单之外不得收取其他费用。未按规定公示或公示与政策不符的，不得收费。各地地级及以上行业主管部门要将本地区普惠托育服务机构收费目录清单在统一平台进行集中公示并及时更新，接受社会监督。
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\n今天，国家发改委、国家卫生健康委联合印发了《关于进一步完善价格形成机制、支持普惠托育服务体系建设的通知》，这是我们国家层面第一个托育服务价格政策文件。这份通知针对当前部分地方存在的普惠托育服务定价原则不明确、收费管理机制不健全等问题，为我们提供了明确的方向。
这份通知的主要如下：
一、界定普惠托育服务机构范围
根据国务院《全民健身计划纲要》和《幼儿园教育指导纲要》的要求，我国把普惠托育服务定义为“面向全体适龄儿童提供安全、健康、有序、便利的服务”。其中，普惠托育服务机构主要指各级各类公立托幼机构和非公立机构提供的托班、日间照料、家政服务等。此外，一些地方还推出了一些社区、企事业单位和社会组织举办的普惠托育服务项目，比如“爱心课堂”、“阳光天使家园”等。
二、明确普惠托育服务机构分类制定收费管理方式
这份通知对普惠托育服务机构进行了分类，明确了不同类型机构的收费管理方式。主要包括以下几种：
一类是普惠托育机构，主要是各类公立和非公立机构提供的托班、日间照料、家政服务等；
二类是社区、企事业单位和社会组织举办的普惠托育服务项目，比如“爱心课堂”、“阳光天使家园”等；
三类是社会组织举办的社会化托育服务项目，如“志愿者托管”等。
三、明确收费标准制定原则
关于收费标准的制定，国家发改委和国家卫生健康委提出了明确的原则。首先是政府主导原则，即各级人民政府应当加强对普惠托育服务的价格监管，建立健全价格决策和实施机制，保证公共利益得到保障。其次是成本调查原则，即各地价格主管部门和行业主管部门应当按照国家规定的方式进行成本调查，了解当地经济状况和居民需求，合理确定基准收费标准和浮动幅度。再次是公平竞争原则，即不得设定过高或者过低的收费标准，保证市场的公平竞争，提高服务质量。最后是公开透明原则，即各级价格主管部门和行业主管部门应当公开相关数据，接受社会监督。
四、保育费标准可区分不同班型制定
为了方便家长选择适合自己的托班，部分地区已经开始实行按班级数量划分保育费的政策。例如，有的地方可以按月分担保育费，而有些地方则可以根据学生年龄和学习阶段的不同，实行按周、按学期等不同的分摊方式。
五、建立收费目录清单制度
为规范服务收费行为，保护消费者权益，保障公共服务的质量，国家发改委和国家卫生健康委已经建立了收费目录清单制度。各部门需要按照相关规定，在各自的工作职责范围内，定期向价格主管部门报告服务收费项目的名称、金额、收费依据、收费期限等信息，以便价格主管部门做好收费管理。
六、其他注意事项
需要注意的是，虽然国家出台了一系列关于普惠托育服务的支持政策，但目前仍存在一些问题，比如监管力度不够、公众参与度不高、资源配置不合理等。因此，我们还需要继续努力，不断提高我国普惠托育服务的质量和效率，更好地满足广大人民群众的需求。