在中国国民经济发展版图中，县域经济作为基石力量，扮演着至关重要的角色。尤其值得关注的是“千亿县”这一群体，其GDP总量已占据全国经济总量的7.1%，并在2023年赛迪顾问发布的《中国“千亿县”发展全景报告》（下称《报告》）中呈现出了新的亮点和强劲的增长势头。
《报告》揭示了我国县域经济发展的全新格局，54个“千亿县”犹如璀璨繁星，GDP总量高达8.7万亿元，占比升至全国经济总量的7.2%；其中，煤炭能源型“千亿县”持续引领高增速阵营，多达49个县名义增速超越全国GDP增速，同时，“千亿县”的一般公共预算收入平均超过百亿元大关。
二产比重高的特征在“千亿县”中尤为突出。数据显示，2022年“千亿县”规模以上工业产值突破了12万亿元大关，昆山市更是以规上工业产值破万亿的成绩独占鳌头。值得一提的是，产值超5000亿元的“千亿县”达到5个，而规上工业产值不足千亿元的仅剩10个，凸显出这些县域强大的经济动能。江苏、浙江、山东等经济大省的核心单元地位被“千亿县”牢固确立。江苏省内的“千亿县”数量达到了20个，贡献了全省GDP的30.3%；浙江省内9个“千亿县”GDP总额高达1.4万亿元；山东省则凭借5个“千亿县”，创造了近6万亿元的GDP总量。赛迪顾问总裁助理余德彪在接受第一财经采访时表示，未来可能出现更多5000亿甚至万亿级别的县市，因此在制定发展目标时应着眼长远与现实相结合，适当提升发展目标，鼓励更多县市瞄准“千亿县”发展目标迈进。
在区域表现上，《报告》进一步剖析了各省份“千亿县”的实力差异。江苏“千亿县”以其庞大的经济体量和规上工业企业总数稳居综合实力榜首，20个“千亿县”2022年的GDP总量达3.7万亿元，平均每个县的GDP为1859.2亿元，远高于全国平均水平。此外，规上工业企业总数超过2.3万家，其中昆山市更是超过了3500家。
财政实力方面，浙江“千亿县”表现卓越，2022年的一般公共预算收入总量达到了980.4亿元，占浙江省一般公共预算收入的10.1%，明显高于全国平均水平。慈溪市以204.7亿元的一般公共预算收入傲视群雄，成为浙江省唯一一个突破200亿元大关的县域。
不过，从规上工业企业数量来看，山东“千亿县”虽有进步空间，但企业实力仍待增强。截至2022年，山东“千亿县”的规上工业企业总数仅为2200家，平均每个县440家，低于全国平均水平。胶州市虽以900家规上工业企业领先省内，但仍需在产业转型升级和创新驱动等方面做出更大努力。
《报告》还对“千亿县”进行了模式归纳，提炼出六大典型发展模式，其中包括以昆山、江阴、慈溪、义乌为代表的长三角城市群创新驱动主导模式，以及粤闽浙沿海城市群产业集群驱动、长株潭城市群区域融合驱动、山东半岛城市群传统产业升级驱动、呼包鄂榆城市群资源驱动以及核心企业驱动等多元模式。
基于综合评估，七大超强县脱颖而出，包括江苏的昆山、江阴、张家港，福建的晋江，浙江的慈溪、长沙县以及湖南的义乌，它们的发展形态堪比大城市。在这七个超强县中，江苏占据了三席，浙江拥有两席，福建和湖南各有一席。
昆山市作为县域经济的翘楚，在2022年率先突破5000亿元GDP大关，不仅在全国县域中独领风骚，甚至在与多个省会城市比较中也毫不逊色。截至2022年，昆山高新技术企业数量超过2200家，位列全国县域之首。同样来自江苏的江阴市，GDP达到4754.18亿元，资本市场培育了55家上市企业，被誉为“中国资本第一县”。
赛迪顾问县域经济研究中心分析师杨文学指出，昆山市、江阴市、张家港市、晋江市、慈溪市、义乌市等超强县今年的工作重点和规划方向，对县域经济的整体发展具有重要指导意义。这些超强县将强化科技创新体系建设，打造高端科创平台，坚持实体经济本位，推动产业结构升级，大力发展战略性新兴产业，并深化各领域改革，扩大高水平对外开放。
然而，马承恩，赛迪顾问副总裁提醒我们，县域经济发展面临占比下降、价值导向不明朗、发展水平加速分化的挑战。在国家经济总量中，县域经济增长速度和质量相较于市辖区出现了“掉队”现象。对此，他提出县域经济发展需找准定位，借势发展，因地制宜推进“实业兴县”、“工业强县”战略，避免经济低端化，积极谋划引爆县域经济的新动力源。具体实施过程中，要充分发挥县域特色资源优势，聚焦优势产业，保持发展实体经济的定力，减少牺牲发展质量的低成本竞争，从而引领县域经济迈向高质量发展之路。
