报告指出，在宏观经济数据与微观企业感受的温差上，尽管2023年的宏观数据显示出亮眼的增长态势，但众多企业在经营中却面临增收难增利的问题，普遍感觉压力巨大。其背后的原因主要有三方面：首先，过去三年疫情等外部因素推高了企业的运营成本；其次，结构性因素导致不同行业和各类企业的盈利复苏呈现差异化，加剧了部分微观主体的压力；再者，微观主体更关注名义增速，而宏观数据多采用实际增速计算，这种“货币幻觉”现象在一定程度上拉大了两者间的感知差距。针对财政与经济表现的温差，《报告》揭示，在经济下行背景下，我国以间接税为主的税制结构使得财政收入与GDP增速之间形成明显的“剪刀差”，而减税降费政策的推进更是加大了这一剪刀差的幅度。
在财政数据与地方实际感受的温差层面，《报告》列举了四个方面的主要表现：一是财政收入出现结构性变化，统筹空间收窄；二是随着层级下探，基层财政的统筹预算资金规模愈发受限；三是支出增速超过收入增速，预算平衡压力持续增大；四是伴随积极财政政策的大力推行，一般公共预算收支差额扩大，赤字率创阶段性新高。
此外，《报告》还深入分析了税收增长结构及政府性基金预算收入等方面的情况。2023年全国一般公共预算收入同比增长6.4%，其中增值税增长强劲，车辆购置税和房产税实现正增长，其余税种增长乏力。同时，税与非税收入呈现此消彼长的跷跷板效应，且政府性基金预算收入和国有土地出让收入虽持续负增长，但边际改善趋势明显。
值得关注的是，2023年预算支出增速达到5.6%，实际财政支出增速为5.4%，相较于2022年的6.1%有所放缓，但两年平均增速仍维持在5.7%，远高于两年平均的一般公共预算收入增速3.4%。
而在宏观政策加力与微观实体感受偏冷的温差上，《报告》强调，尽管2023年我国积极财政政策大幅度加力提效，通过大幅增加财政投资支出力度，如中央预算内投资增至6800亿元，一般预算安排财政赤字提升至38800亿元，并通过调整预算新增1万亿元投入，以及地方政府专项债券限额的扩容，总额约8.86万亿元的政府投资强有力地拉动经济增长，配合多种金融政策工具，充分体现了财政政策的强大扩张效应。
然而，《报告》也指出，地方财政与债务风险管控的顺周期调节压力，在一定程度上削弱了宏观扩张政策的效果。2023年中央和地方政府债券付息支出剧增近4000亿元，面对经济下行压力，财政政策积极应对，不仅力度空前，而且在确保安全的同时兼顾发展，实现了提质增效的目标。
