【全球视野】：中国与越南在2023年签订了110千伏深沟至芒街联网工程购售电协议，这是中国时隔七年再度恢复对越南供电。这一举动引起了国际社会广泛关注，尤其当电力短缺问题让西方媒体对越南能否实现其“制造大国”之梦产生疑问。越南——这个东南亚炙手可热的经济新星，为何电力系统如此紧张？这背后隐藏着深刻的历史与经济因素。
    【困局起源与发展】
    1986年越共六大推行革新开放政策之际，越南的人均用电量仅为菲律宾的六成、泰国的四成，即68千瓦时。随着改革步伐的加快和基础制造业的兴起，越南各地劳动密集型工厂如雨后春笋般涌现，带动了电力工业的快速发展。进入21世纪，越南国民生产总值增长率连续六年保持7%-8%，位居东盟首位，而电力生产和消费的平均年增长率也跃升至两位数，比肩韩国高速发展时期水平。到2018年，越南人均用电量猛增至约2300千瓦时，较之菲律宾增长近三倍。
    【能源结构短板】
    越南电力行业的主力是越南电力公司（EVN），作为主要的电力生产商，它垄断了输配电和运行环节，在生产和发电市场占据主导地位。然而，伴随着经济高速增长，越南发电厂数量不断攀升的背后，却潜藏着由来已久的能源结构隐患——过度依赖煤炭发电。截至2022年，越南拥有约162座正在运营的发电厂，但其中以燃煤电厂为主导。
    越南丰富的煤炭资源一度使其成为国内发电的主要能源，不仅满足国内需求，还曾大量出口。然而，全球经济转型与环保浪潮下，煤炭逐渐受到冷落，而越南却因为早期形成的以煤炭为主的能源结构，无法快速转向其他更清洁高效的能源。2021年，越南近半数电力供应来自燃煤发电，天然气发电也占一成比例，而水力、核能等清洁能源则因投资大、回收周期长等因素未能得到大规模发展。
    【缺电困境加剧】
    2014年，越南制造业迎来日韩外资转移潮，LG、三星、微软、富士康等国际大厂纷纷入驻设立工厂，使得越南用电需求急剧飙升，燃煤发电需求随之激增。然而，2015年越南从煤炭出口国迅速转变为全球重要的煤炭进口国，恰逢全球各国开始关注能源清洁化，限制煤炭领域融资，导致煤炭产能下滑。2020年疫情爆发，全球煤炭市场供需失衡，越南面临煤炭进口不足、发电能源短缺的问题，电力短缺现象尤为突出，并在接下来的两年中持续恶化，2022年电力缺口更是超过100亿千瓦时。
    【绿色转型迫在眉睫】
    面对电力短缺及全球碳中和趋势的压力，越南不得不调整策略，寻求周边国家进口电力能源，并承诺在2050年实现碳中和。由于越南人口众多且经济增长强劲，预计未来十年电力需求将以两位数速度增长，因此必须解决能源需求缺口问题。结合自身海岸线优势，越南将风能作为新能源发展的重点，尽管目前风电项目进展相对滞后且成本高昂，但在第八期电力发展计划(PDP 8)中，越南明确提出要大幅降低煤电比重，到2045年使风能和太阳能成为能源结构中的重要支柱，并对外资持更为开放和积极的态度。
    综上所述，解决能源问题成为了越南能否成功迈向“世界工厂”的关键第一步。在全球媒体聚焦越南是否能成为下一个“世界工厂”的讨论中，稳定的能源供应无疑是最为紧迫的挑战之一。越南需借助国际合作与自身努力，推进能源结构转型，大力发展清洁能源，才能有望在未来的世界产业版图中赢得一席之地。