据观察者网报道,近日,中国常驻联合国代表团临时代办戴兵,在安理会会议上,敦促以色列执行安理会决议,立即停止对加沙的进攻。戴兵表示,安理会所有决议都有约束力,这是《联合国宪章》规定的义务,是每个成员国加入联合国时都作出过的承诺,中方支持安理会为落实决议采取进一步的行动。
什么意思?一,你以色列是联合国会员;二,也曾经做出过承诺;三,如今不仅不执行安理会停火决议,还在升级行动;四,安理会有权采取强制措施落实决议,中方支持。那么,中方这一表态意味着什么?安理会接下来可以采取哪些措施?我们不妨通过三个议题,一起来看看。
第一个,以色列拒不执行决议,安理会不会再容忍了。
10天前,联合国安理会通过“要求加沙地带立即停火”决议。投票时,15个理事国中有14个表示赞同,即便此前一直“无条件支持以色列”的美国,也没有一票否决,而是投了弃权票,放决议通过。对此,以色列一边抱怨美国“立场退步”,一边表示“拒绝执行”。
之后,以色列不仅对加沙南部发起进攻,还明目张胆地轰炸了伊朗驻叙利亚大使馆,对安理会停火决议,可以说是完全漠视。在这样的背景下,中国作为安理会“五常”国家,站出来作了以上表态。这一是警告以色列,安理会不会再容忍你,一再拒绝执行决议的行为;二是提醒安理会,对以色列的做法,该拿出举措了,因为安理会的信誉不容毁损。
此前,安理会已两次出台“呼吁停火”决议,以色列都没有执行,但“事不过三”。别忘了,在联合国中,安理会是唯一可以强制执行自己决议的机构。
第二个,安理会可以对以色列采取哪些措施,来落实停火决议?至少可做三件事。
一是,出台相关决议,制裁以色列,包括在经济和军事领域;二是,授权中东地区国家,组成“维和部队”,稳定加沙局势;三是,安理会“五常”协议出兵,强制阻止以色列在加沙的军事行动。
这三个举措,可以说是一个比一个严厉,都非常有针对性。目前,主要是美西方在为以色列提供军事援助,如果实施制裁,掐断以色列的装备来源,你还拿什么打?而一旦“五常”出兵强硬阻止,以色列还敢打吗?
那么,这样的举措在安理会能达成共识吗?客观讲,若是一个月前,基本不太可能,特别是美国和英国,不会赞同。
但是,如今的情势已完全不同,以色列不仅打击平民,还轰炸救援人员,已经引发众怒。美国总统拜登表示,美方将根据以军在加沙对平民保护力度,来决定美国援以政策。而三位参与救援的英国公民,被以军空袭丧命后,苏纳克已向以方发出严厉警告。
在这样的情况下,美英已经存在“同意方案”的可能了。4月5日,联合国人权理事会通过决议,呼吁所有国家对以色列实施武器禁运,可以说已经是一个“预警”了。
第三个,报复以色列前,伊朗跟美国打招呼——要“靠边站”,不要落入以方陷阱。
以色列轰炸伊朗驻叙大使馆后,美国罕见跟伊朗直接联系,表示自己“不知情,也没有参与”,跟以色列撇清。美国还要求伊朗,不要以美国设施为报复目标。白宫也知道,大使馆是一国领土之延伸,以色列这样做,等于向伊朗直接“宣战”,德黑兰肯定会报复,美国好不容易从中东战争泥潭中抽脚出来,不想再踏进去。
对此,伊朗最高领袖哈梅内伊已经强硬表态,称以色列“会为此举挨一记耳光”。德黑兰同时警告美国,不要落入内塔尼亚胡为美国设置的陷阱,要靠边站,以免受到打击。外界分析认为,伊朗对以色列的回击,将在未来一周内实施。
为此,以色列已经做出两个应对措施。一是,临时关闭了28个驻外使馆,防止伊朗对自己的使馆下手;二是,对整个以色列领土,进行GPS信号干扰,防止伊朗用导弹打击以本土。以方认为,实施信号干扰后,伊朗导弹想要找到“关键目标”,就没那么容易了。弊端是,“GPS欺骗”会令导弹偏离目标,给平民带来不可预测的风险。
所以,综合各方动作来看,是否停火,以色列确实要好好考虑一下了。不然,后果很严重。