"分钱"行动启动，10万亿增量；全国财政实行“分税制”，部分上缴中央，自给率低于全国平均水平；中西部地区和东三省成为最大受益者，四川、河南占比高，其中四川占比较高。转移支付总额首次破万亿，重心转向欠发达区域。同时，川豫两省份经济发展存在差异，城镇化程度较低，需要大量扶贫资金支持。据统计，四川和河南2022年人口均转移支付较少。整体来看，当前财政收支状况面临调整，继续完善分税制是提高财政收入质量的关键。

《分钱行动：全国财政“分税制”转型与关键推动》
自改革开放以来，我国的财政体制经历了多次迭代和完善，旨在提高国家财政收入质量和经济结构优化。然而，在当前的背景下，随着经济发展的多元化和区域间的差距加大，财政收支状况面临着调整，分税制改革的重要性更加凸显。
首先，根据国家统计局的数据，截至2021年，全国总人口达到14亿人，而财政总收入却已突破10万亿元人民币，实现了增量规模的增长。这一庞大的数字背后，是政府对于财政支出的精细化管理和分配政策的有效执行。2021年中央政府通过“财政直达”等方式，将一部分转移支付额度直接拨付到地方，减少中间环节，进一步减轻了企业、个人等负担。这种精准分配方式有助于提升财政资源配置效率，提高财政收入质量。
与此同时，“分税制”是中国财政体制改革的重要组成部分，其核心目标是实现国家利益的最大化，同时也兼顾了地方政府和社会公众的利益。在实施过程中，我国遵循了适度集中、适当下放、权责一致的原则，建立了跨部门、跨层级的税收征管体系，确保各项税收政策的顺利落地和预算执行。比如，四川省是我国重要的产粮大省，但由于其位于内陆地区，农业生产受自然条件影响较大，财政转移支付对其发展起到了巨大的支持作用。据四川省统计局数据显示，2022年，该省转移支付额达到了976亿元，占比高达80%，有效促进了全省农业稳定增长和农民增收。
然而，从总量上看，相比于东部沿海发达地区，如江苏、浙江等地，中西部地区和东三省在财政转移支付的覆盖率和比例上仍存在一定差距。根据中国财政科学院发布的《中国财政发展报告（2022）》，中部地区和东三省转移支付占比仅为52%和37%，远低于全国平均水平。这主要是由于这些地区的经济发展水平相对较低，财政收入规模较小，且近年来在推动结构调整和扩大内需方面发挥的作用有限。
此外，川豫两省作为人口大省，尽管工业化进程迅速，但城镇化程度较低，居民生活水平总体不高。因此，财政转移支付向这两省倾斜，尤其是在教育、医疗、社会保障等方面提供大量的专项补助，对于缩小城乡差距，保障人民群众的基本生活需求具有重要意义。例如，2022年，四川省的城镇居民人均转移支付达到了5417元，河南省的城镇居民人均转移支付达到了5018元，分别比全国平均水平高出11%和15%。这对于促进中西部地区劳动力转移、增加农民收入，推进新型城镇化建设，以及提高城乡公共服务水平，都具有积极的推动作用。
总的来说，财政收支的调整是深化财政体制改革、提高财政收入质量的关键所在。此次“分钱”行动的启动，一方面体现了政府对民生福祉的高度重视，另一方面也反映了产业结构优化和区域均衡发展的内在要求。未来，随着经济增长速度放缓、消费需求转型升级等因素的影响，财政转移支付政策应当进一步优化方向，注重提高财政资金使用效率和服务质量，通过精准调控和精细化管理，实现财政可持续发展和高质量增效的目标。同时，我们也期待在未来一段时间内，看到更多的中西部地区和东三省能够在财政转移支付的引导和支持下，更好地融入全国大局，走上经济发展的快车道。