日前,阿根廷媒体表示,由于出现了资金短缺问题,米莱政府叫停了中企在阿根廷援建的两座水电站项目,当下该项目已经瘫痪足足四个月时间,近2000名工人也因此遭到了解雇。当下留在当地的中国集团,只留下了50名左右的中方工作人员,阿根廷方面的对接人员也只剩下了一百名。
(阿根廷总统米莱)
阿根廷媒体所说的这两个项目,一个叫“豪尔赫·塞佩尔尼克省长”大坝,一个叫“内斯托·基什内尔总统”大坝,两座大坝都位于圣克鲁斯省的圣克鲁斯河上,旨在为阿根廷提供重要的能源供应,以支持其国内的能源需求。
在查询后发现,这两个项目是在2013年,基什内尔执政阿根廷期间和中方谈成的,2014年中阿正式签订合约。并且从一开始,双方就清楚,由于项目难度较大,建设将是一个漫长的过程。如今十年时间过去,第一个已经完成了近45%,另一个则刚刚完成了20%左右,并且到目前为止,两座大坝的建设投资已经累计达到18亿美元,且预计在下一阶段,还需新增投资5.2亿美元。
但是若能建设完成的话,这两个大坝将极大地改变阿根廷的能源版图。比如说,大坝的年度发电量将达到 1,310 兆瓦,相当于我国三峡水电站的规模。这样的发电能力,不仅能满足阿根廷国内对电力的需求,甚至还有可能向周边国家输出电力,提供区域能源支持。
对于政府暂停项目这件事情,阿根廷方面也给出分析,称这或许和米莱政府新指定的对华政策有关,毕竟新政府上台后,外长的亚洲之行行程中,也并未包含中国。
(两个水坝建设位置)
近年来,我国倡导发展“一带一路”,海外援建项目确实不少,这些项目在建成后,不仅能为中国企业开辟国际市场,还有助于增强我国在全球舞台上的软实力。然而,与此同时,我们也必须认识到,如此庞大的国际合作网络,必然伴随着被叫停项目的风险。而这次中阿合作的中断,便是一个典型的案例。
但是,如今中阿这两大项目停工,完全可以视为是人为造成的,而中方也完全有权利向阿根廷方面索要赔偿。
近日,承建大坝的在阿中企葛洲坝负责人就表示,一旦这两个项目停工,将给阿根廷带来严重后果。因为当初中阿签订的合同当中,其中一个条款还涉及到了中阿货币互换一事,以及中阿在铁路项目上面的合作。也就是说,这两个项目的中断,对阿根廷不仅仅是局部的损失,而是可能波及到更广泛领域的合作关系,进而引发一系列连锁反应。
更为重要的是,中方还有权按照合同条款,要求阿根廷方面偿还已经发放的贷款。这对于阿根廷而言,是一个沉重的财务负担,可能导致其面临超过300亿美元的巨额债务。
(巴西总统卢拉)
而对于中方而言,在阿根廷的项目被叫停后,也并不会对中方在其他地区的援建计划造成太大影响。就南美地区而言,近段时间还有消息称,中方在秘鲁援建的钱凯港口即将完工,并且巴西方面已经开始在寻求合作了,希望能通过中方承建的港口,来加大巴西的对外出口活动,这也表明中国在国际援建领域的影响力,依然非常强大。
所以,对于中方而言,损失在一定程度上是可以追回的。而反观阿根廷政府,中止这些项目的决定看似是权宜之计,但实际上可能会导致更多的问题。因为一旦中国撤出,由于项目本身的复杂性和资金密集型特点,很难找到愿意、或者有能力接手的第三方。那么接下来这个项目,将变成一个谁都无法接手的“烫手山芋”。
如今,米莱上台已有百天时间,但是所谓“休克疗法”下,却似乎并未给阿根廷带来显著的成效。在阿根廷媒体的采访中,高达90%的民众认为,这一政策并没有区分对待不同社会阶层,反而让全体阿根廷人民感受到了生活成本的压力。在米莱的政策影响下,民众所能享受的公共服务和补贴减少,而工资收入增长缓慢,与此同时,日常商品价格却持续上涨,加剧了民众的生活负担。
在这样的背景下,阿根廷参议院也开始了行动,20多年里第一次否决了总统法令,直接对米莱提出的经济改革法令亮了黄牌。可以说,米莱给阿根廷打的第一剂休克疗法,已经到了崩溃的边缘。
(阿根廷民众游行示威抗议米莱改革)
总之,不管对于哪个国家而言,经济改革中艰难和挑战都是在所难免的,但任何改革措施都必须基于自身利益和社会共识。如今米莱政府不顾阿根廷长远利益,直接叫停中方项目,只会导致国内外投资者对阿根廷的信心受损,加剧经济的不稳定性。