01

大选年的“先天靶子圣体”  

TikTok过山车一般的命运又来到一个剧烈波动期。美东时间3月13日，美国国会众议院以352票赞成、65票反对、1票弃权的压倒性结果，通过了对TikTok的禁令议案。这一次禁令议案的主要是“禁止美国对手国控制的应用在美国境内分发、维护或更新，除非法案生效180天内，这个应用被剥离”。   

TikTok的支持者

对于被点名的TikTok来说，面临一个“二选一”的局面：要么在六个月内彻底与字节跳动分割，“卖身”于一个令美国政府满意的买家，要么在美国市场停止运营。

夹在中美之间的TikTok，在美国市场遭到围堵已经不是新鲜事。在中美贸易战和总统大选连任的背景下，2020年时任特朗普政府曾在当年8月签署多条行政令，以国家安全和传播虚假信息为由，要求字节跳动在90天内出售TikTok的美国业务，还试图禁止苹果和谷歌应用商店上架TikTok。当时TikTok的反击武器是法条。TikTok认为该禁令涉嫌违宪，且侵犯了言论自由权，最终也得到了法院的初步支持。

没过多久，TikTok等来了拜登政府上台，然而并没完全改变其处境。拜登政府虽然在2021年6月撤回了上述“强制下架TikTok”行政令，但对于拆分TikTok的行政令一直不置可否；另一方面，TikTok跟权力显著扩大的美国外资投资委员会（CFIUS）的谈判也一直持续至今，风险始终存在。

甚至在2022年年末，拜登也签署了一项行政令，禁止其400万名联邦政府员工在其机构所拥有的设备上使用TikTok，不过考虑到TikTok在美国有1.7亿用户，这条禁令实际上的影响力有限。   

而这一次危机不同以往，施压的主体是国会而非总统。这意味着，一旦禁令议案通过成为法律，其制裁力度、回旋的成本都会增加。好在，如今只是众议院通过了议案，参议院的投票还没开始，甚至可以说进展缓慢。

这背后当然也有美国大选年的因素作祟。众议员是每两年一选，今年11月，美国总统候选人和众议院435个席位都会一同面临选举，选择一个深受年轻人喜爱的平台作为“靶子”，很难说没有议员们急着向选民表态的意思。而参议院议员任期为六年，今年面临选举的席位只有三分之一，大部分参议员没有选举压力，所以并不需要这么着急站队，慢慢处理等到11月大选后都有可能。

此外，就算参议院通过，最终也要送至美国总统处签署生效，而共和党总统候选人、前总统特朗普已经出乎意料地发声反对这一议案——现在看来，今年特朗普与拜登的对决态势已定，两人竞选团队对TikTok禁令议案的态度和其选举策略息息相关，也并非没有回转余地。

总的来说，博弈尚未成定局，TikTok还有机会。

02

感情牌与经济牌

这几年，TikTok的主旋律就是不断突围自救。在众议院投票表决前，TikTok就已经开始利用用户，大打感情牌。TikTok在3月14日前，曾经两次在软件内向美国本土用户推送弹窗，呼吁用户为自己的权益发声，关注国会投票信息。

但比较有争议的是，TikTok推送的弹窗信息中带有一个通话按钮，只要用户在其中输入自己的邮政编码，马上会获得各州国会代表议员的联系方式，这也导致许多议员的办公室电话直接“被打爆”，其中甚至还有许多根本不知道“国会”是什么的未成年用户来电。这种超强的“传播能力”给了议案支持者一个好机会。   

伊利诺伊州民主党众议员拉贾·克里希纳莫蒂 (Raja Krishnamoorthi) 就以此为由，在电视采访中重申TikTok在私人信息安全和政治领域的潜在威胁。   

TikTok推送信息

“感情牌”可能有反作用，那其他路径呢？用商业化来尽量淡化政治色彩，突出自己的经济价值也是TikTok的自救手段之一。

一位业内人士表示，TikTok shop（电商业务）着急在北美上线的主要原因一是因为市场大、消费能力强，电商一旦打通将会成为广告、直播外又一大变现渠道；另一个原因就是想绑定更多美国本土卖家、网红和主播，让国内跨境卖家也能多多进入美国市场，同时为当地提供就业机会，“TikTok就是想要一个社交平台和生意场的标签，不希望成为两党’宣传工具’，从而降低政治风险”。   

据官方数据显示，TikTok shop去年9月在美国市场上线内测，10月就开始为“黑五”（欧美传统购物节）作准备。在复刻国内抖音电商的打法下，TikTok shop在去年10月27日至11月27日整个黑五期间，在美国市场的整体GMV(商品销售总额)环比提升了215%，有超20万美国商家入驻。值得注意的是，这还是在与SHEIN、Temu等风头正盛的中国电商平台同场竞技中取得的成绩。

TikTok Shop在CES（消费电子展）的直播现场

然而，电商赛道进展可喜，不意味着政治风险消失，甚至还会再为自己埋颗“雷”。TikTok的商业化分发，比如带货直播，同样是基于兴趣推荐算法，参与交易决策的数据节点多且复杂。这个过程中涉及的数据安全、贸易违规、利用AI算法分析用户偏好等技术都是被美国鹰派质疑的重点。   

还记得去年3月，在“随时出局”的政治氛围下，TikTok CEO周受资出席美国国会听证会，就其公司控制权、算法、青少年保护等诸多方面接受了长达5个小时的质询。周受资在这场冗长的听证会上可以说一战成名，同时也作出多个承诺，包括通过防火墙保证美国用户数据的安全独立，并允许第三方独立机构监察。

此前，TikTok已经通过耗资15亿美元“德克萨斯计划”（Project Texas）将美国本土用户数据储存在甲骨文公司——类似苹果与中国“云上贵州”公司合作，把内地的iCloud用户数据储存在本土数据中心，外部无法干预——这种方案不涉及技术和算法的转让，因此也符合国内的法律限制。

TikTok shop现在在美国已经实现了购物、支付、物流等节点的平台交易闭环，用户购物数据都在平台内，为了合规，这些数据肯定也在“德州计划”内。

尽管如此，只要字节跳动一日没有放弃TikTok的控制权，美国鹰派就总会有理由对TikTok发难。据媒体报道，TikTok Global 董事会成员包括字节跳动创始人张一鸣在内共五人，如今均常驻海外办公；其中还有三位美国投资人，代表美国资本方，同时也是字节跳动早期投资方机构，负责在美国政坛进行游说活动。

04

WeChat们齿寒吗？

字节跳动虽然首当其冲、被明确针对，但这一次美国国会推行的法案全名为《保护美国人免受外国对手控制应用程序侵害法》（Protecting Americans From Foreign Adversary Controlled Applications Act），只要是“达到红线的、受对手国家管辖的应用”都将受到限制。

比如能够创建账户来生成、分享或浏览文字、图片、视频，并能够进行实时通信及类似的app，且每月活跃用户数量达到或超过100万，就符合上述法案的限制范围。除了TikTok，字节跳动旗下的视频剪辑软件CapCut、海外版“小红书”Lemon8，拼多多旗下的折扣电商平台Temu，以及腾讯旗下的国际版微信WeChat等中资背景的软件，都在该法案的扫射范围内。   

Temu等中资背景的电商平台近两年出海速度加快

不过，WeChat可能要比电商平台淡定许多。花旗银行2020年发表的研报中曾提到，微信12亿（最新数据超13亿）月活用户中，仅有不足3亿为海外用户，其中有20%至25%在美国；大部分WeChat用户是中国留学生以及移民，主要以亲友通讯为主，很少涉及商务需求，因此预计美国广告业务对微信乃至腾讯财务报告的影响会很小。腾讯高管也曾明确表示，公司在美国的收入仅占全球收入比重不到2%。

无论美国市场的成败是否攸关平台生死，TikTok的自救都可能是这些平台扩张遇阻的一次预演。提前准备，比如多多接触总统候选人团队，了解政治风向准没错。

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｜张毅

审核｜吴新

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