近日，国务院正式印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，标志着新一轮规模空前的设备更新改造与消费品以旧换新大潮在我国正式拉开帷幕。此番行动聚焦四大核心领域——设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用以及标准提升，旨在大力推动先进设备产能扩张，促使高质量耐用消费品更广泛地进入居民生活，并构建起资源循环利用的高效链条，从而显著提升国民经济循环质量和效率。国家发改委强调，这一政策举措不仅能够提振消费、拉动投资，有效增加先进产能、提高生产效能，同时还能促进节能减排、消除安全隐患，实现对企业及民众的双重利好，可谓一箭双雕，多方共赢。各大厂商积极响应政府号召，纷纷推出补贴活动，上海、重庆、深圳、福建等地也紧锣密鼓地推出了以“焕新季”为主题的促消费活动，充分把握这一政策带来的市场机遇。
【政策组合拳激发万亿级市场需求】
在深入研究和精确测算的基础上，《行动方案》设定了至2027年的明确目标，涉及重点领域设备投资增长、更新改造力度增强、先进设备推广普及、回收循环利用效率提升等方面。预期到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等关键领域的设备投资规模将较2023年增长25%以上；报废汽车回收量近乎翻倍，二手车交易量增长45%，废旧家电回收量增长30%，再生材料在资源供给中的占比将持续上升。
国家发改委透露，我国作为制造业大国和人口大国，2023年工业、农业等领域设备投资规模已达到约4.9万亿元。随着高质量发展进程的深入推进，设备更新需求将进一步扩大，有望催生出一个超过5万亿元的巨大市场。此外，我国民用汽车保有量突破3.36亿辆，家电保有量逾30亿台，这两个市场的更新换代也将创造出万亿级别的市场空间。
中国银行研究院分析指出，设备更新改造还将通过刺激上下游工业品需求，进一步带动整体投资增长，对固定资产投资形成有力支撑。预计本轮大规模设备更新改造将使固定资产改建投资保持8%至10%的快速增长，拉动整体固定资产投资增长1.2至1.5个百分点。
针对当前存在的企业改造升级投资意愿不强、地方政府负债较高导致民生领域投入受限等问题，《行动方案》提出了激励与约束并重的综合支持政策，通过优化财税、金融、要素保障等措施，降低企业和居民在设备更新与消费品以旧换新方面的成本负担，同时构建高效节能降碳产品的长效机制。坚决避免“一刀切”，注重兼顾企业承受力和消费者接受度，依靠市场化手段提供多元化的供给和服务，满足不同群体的更新换代需求。
【政企联动，密集部署促市场繁荣】
面对这一重大政策利好，相关企业和地方政府迅速响应，积极部署实施。京东计划在2024年联合众多品牌斥资30亿元，持续加大对家电家居以旧换新的补贴力度及服务体验升级，预计全年参与以旧换新的用户将超过2000万，回收旧家电家居产品总量将突破3000万台。
苏宁易购宣布全民焕新节优惠加码，投入百亿补贴支持大家电及手机电脑等主流品类的以旧换新；天猫则表示将在2024年联手商家共同投入5亿元，扩大以旧换新补贴范围及力度。
各地政府也纷纷推出地方性优惠政策以助推家电消费需求。例如，上海浦东家电生活节推出的多项优惠政策，包括空调、冰箱等16大类一级能效家电的一次性立减10%补贴政策，而空气净化器、净水机等新兴品类首次被纳入补贴名录。福建省商务厅正式启动了2024年家电以旧换新活动，并提出了一系列鼓励措施，力求激活潜在换新需求，形成规模效应。重庆等地亦开展绿色智能家电下乡、以旧换新惠民促销活动，为消费者提供最高达10%的补贴。
东方金诚首席宏观分析师王青预测，此次更大范围、更多领域的以旧换新行动，将在2024年有力推动居民消费增速提升，社会消费品零售总额同比增速有望达到6.5%，展现出比之前更为强劲的增长势头。在基数大幅抬高的背景下，这一增速将与上年基本持平，预示着今年我国居民消费将迎来更强劲的增长动力。
