【财联社3月15日讯】（记者 闫军）随着防风险与强监管成为促进高质量发展的主旋律，监管层多次强调上市公司是市场基石，并聚焦如何切实体现“强化根基”和“严抓严管”的监管理念。为此，在3月15日，证监会推出两项重磅文件——《关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见（试行）》与《关于加强上市公司监管的意见（试行）》，针对上市准入门槛、财务造假打击、减持行为规范、分红监管强化、市值管理优化等热点问题，提出了更为严谨详尽的要求与规定。
    这两份文件丰富，亮点频出，每一条都直击投资者的核心关注点：
    首先，在提升上市企业申报质量和源头把控方面，文件严格要求拟上市企业及其关键决策者对信息披露的真实性、准确性和完整性负首要责任，坚决杜绝以单纯圈钱为目的盲目追求上市及过度融资行为；同时，对财务造假、虚假陈述、美化包装等违规行为将依法严惩，并研究在招股说明书中要求相关股东承诺，若上市后三年内业绩大幅下滑，则采取延长股份锁定期等措施。
    其次，压实中介机构的“看门人”角色，建立三年一周期、原则上覆盖所有中介机构的常态化滚动式现场监管机制，依托以上市公司质量为导向的保荐机构执业评价体系，严厉打击不尽职履责的行为，一旦发现违法违规，坚决立案稽查。
    再者，优化多层次资本市场功能对接，一方面研究提高上市标准，从严审核未盈利企业；另一方面明确主板、创业板、科创板和北交所各自的功能定位，分别强调行业代表性、抗风险能力和成长性以及硬科技属性，旨在更好地服务各类创新型企业和中小企业。
    此外，文件特别强调防范财务造假和欺诈发行，严密监控拟上市企业在上市前是否存在突击分红等异常行为，实行负面清单管理，并加大对高价超募现象的监管力度。证监会还将大幅提升现场检查比例，确保至少三分之一的拟上市企业接受现场检查，对撤回申请的企业追查到底，形成“申报即担责”的鲜明导向。
    与此同时，证监会发布《关于加强上市公司监管的意见（试行）》，通过四个方面共计十八项政策举措，旨在提升上市公司的投资价值和加强对投资者的保护。其中，对于打击财务造假，将构建综合惩防体系，强化穿透式监管能力，实现业绩透明化和数据真实性，进行全方位追责；对于减持行为，将与上市公司破净、破发、分红等因素挂钩，严格限制绕道减持；在分红监管方面，加强对长期低分红或股利支付率偏低企业的约束，并推动实施一年多次分红，简化中期分红审议程序，增强投资者获得感。
    另外，该意见还提出要压实上市公司在市值管理方面的主体责任，鼓励优质企业积极回购注销股份，提升投资价值；坚决打击假借市值管理之名行选择性披露、内幕交易、市场操纵之实的“伪市值管理”。
    值得注意的是，这18项举措还包括支持上市公司通过并购重组提升投资价值，削减壳资源价值，鼓励运用多种工具吸引长期投资，共同助力优质公司快速发展等诸多要点，力求全面提高上市公司的投资价值，为资本市场的健康发展保驾护航。