在3月5日的政府工作报告中，国务院总理李强阐述了今年政府工作任务时强调，将稳定并扩大传统消费领域，并鼓励和推动包括智能网联新能源汽车、电子产品在内的消费品进行以旧换新，以此提振大宗消费。此轮以旧换新的倡导并非突兀之举。早在2023年底中央经济工作会议中，就明确提出要通过提升技术、能耗及排放标准，引领大规模设备更新与消费品以旧换新潮流；随后，在今年2月23日召开的中央财经委员会第四次会议上，再度重申了这一方向，提出实施新一轮大规模设备更新及消费品以旧换新行动，特别关注汽车、家电等传统消费品以及耐用消费品的更新换代。
3月1日的国务院常务会议审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》后，国家发展改革委主任郑栅洁在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上进一步明确了四大重点行动：设备更新升级、消费品以旧换新普及、回收循环利用强化以及标准全面提升。
相较于十五年前的以旧换新政策，本轮新政不仅内涵更加丰富，且更具针对性和时代性。政策聚焦点从单一的家电扩展至智能手机、电脑等多元消费品，反映出经济发展下消费者生活方式的多样化需求。此外，本轮以旧换新更注重梯度消费理念，打破以往废品回收的传统框架，倡导二手商品在不同消费群体间的合理流转，如智能手机市场的成熟二手交易，为网约车司机、家庭儿童教育等场景提供了性价比更高的选择。
尤为引人注目的是，近年来兴起的二手交易平台与品牌方、渠道方深度合作，构建起覆盖旧品回收、以旧换新、二手交易等环节的全链条服务体系，有效推动商品流通、梯度消费及以旧换新的落地实施。这与中财委会议上提出的“政府引导、企业主导”原则高度契合，也顺应了此次政策推动大规模回收循环利用的目标。为此，国务院及相关部委已出台多项措施，旨在完善废旧物资回收网络，加快健全废旧家电家具再生资源回收体系。
新商业业态在本轮以旧换新政策中的作用不可小觑。过去受限于单一、不便的回收渠道，如今发达的物流与电商体系赋予了回收更为丰富的形式和便捷体验。例如，转转平台等二手交易平台，凭借与各大生产商、销售平台的合作关系，提供一站式“以旧换新”服务，同时采用上门回收、门店回收、邮寄回收等多种方式，显著提升了二手商品流转效率。
更重要的是，这些新兴业态成功解决了二手产品定价难题。以往由于非标属性导致的商品鉴别成本高昂，统一定价往往无法体现商品真实价值，容易催生“柠檬市场”效应，抑制优质二手商品的流通。而当前手机领域的二手流转已经相当成熟，平台通过专业的质检系统对每一件商品进行细致评估，根据功能、成色等因素精准定价，大幅降低了交易成本，有效地激活了市场活力。
因此，在新一轮以旧换新政策的推进过程中，应当积极借鉴手机二手流转平台的成功经验与模式，结合中国电商与物流体系的优势，加速拓展汽车、家具、消费电子、设备等领域的二手回收效率，从而扩大以旧换新的政策覆盖面和影响力。这不仅是提振消费、促进经济增长的重要举措，也是创新市场机制、实现可持续发展的有力实践。 （系上海金融与法律研究院研究员）
