在2024年两会期间，全国政协委员、中国科学院计算技术研究所研究员张云泉掷地有声地提交了一份关于推动“东数西算”工程高质量发展的提案。该提案聚焦于解决大模型算力瓶颈问题，以及培养适应新质生产力需求的人才，为我国数字经济的发展注入了新的活力。回顾历程，2022年3月，国家发改委、中央网信办等四部门联合启动了一项国家级战略——“东数西算”工程，在京津冀、长三角、内蒙古等地设立8个国家算力枢纽节点，构建起全国一体化大数据中心体系的宏伟蓝图。“东数西算”工程全面启动以来，已取得显著成效，不仅有力促进了东西部地区的协同联动，有效缓解东部能源紧张局势，更为西部地区开辟出一条崭新的发展路径。随着网络设施联通性的大幅提升和东西部间数据直连通道的加速打通，国家数据中心集群的网络层级和传输质量得到显著提升，展现出强劲的发展势头。
然而，“东数西算”工程在推进过程中也暴露出一些亟待解决的问题。对此，张云泉委员指出，为了确保工程高质量发展，应合理调整枢纽节点的布局范围，实现资源优化配置与高效利用，以切实支撑大模型算力服务业迈向更高层次。
【核心问题与建议】
1. 缺乏动态管理机制：目前，部分国家枢纽节点遴选过程缺乏明确的准入退出机制和科学严谨的考核评估体系，这在一定程度上制约了“东数西算”工程的高质量演进。张云泉建议建立枢纽节点的动态准入退出制度，通过定期全面评估项目数量、投资规模、运行状态、产业发展趋势、算力服务质量、资源利用率及行业应用需求等因素，对枢纽节点的数量与布局实施灵活调整。对于具备超前优势的非规划内地区可适时纳入，而对于发展滞后、运营不力的节点，则应考虑清退，同时引导新项目向国家数据中心规划区域聚集，确保规划范围内项目的健康发展。
2. 规划与市场脱节：某些枢纽节点面临数据中心集群规划与市场需求存在错配的问题，如长三角和粤港澳地区。针对此现象，他提议加强对现有起步区周边项目的审核，将符合条件的项目纳入起步区，不符合条件的则进行相应调整，以提高区域重合度和起步区的活跃程度。同时，严格复核新基建浪潮中获批但不在“东数西算”规划内的数据中心项目，对符合能效和环保标准且有实际需求的给予批准，不适合纳入规划的采取逐步退出策略，并原则上不再新增数据中心项目。
3. 高端智算中心建设滞后：“东数西算”工程当前在支持新一代高功率密度高端智算中心方面有所欠缺，严重影响大模型训练与推理服务产业的快速落地与发展。因此，张云泉呼吁积极引导并鼓励新型高端智算中心在国家枢纽节点进行科学布局和建设，有序推广大模型训练和推理服务产业，通过扩大模型训练规模、降低成本、提高算力中心使用效率，助力模型服务产业稳健落地并取得实质进展。
总结而言，张云泉委员主张以动态调整机制为核心，坚守“东数西算”精神内核的同时，不断完善准入退出机制和问责扶持体系。在保障整体稳定的基础上，依据区域经济结构变化、产业升级转型、能源结构调整等因素，灵活调整枢纽节点的规划范围、节点数量及布局，从而达到资源最优配置与高效利用的目标，有力驱动大模型算力服务业步入高质量发展轨道，保驾护航算力经济健康有序前行。
