赤壁之战及南郡之战后，周瑜给孙权出了2个建议，一个是关于刘备的，一个是关于攻打刘璋的。
《三国志 周瑜传》：备诣京见权，瑜上疏曰：刘备以枭雄之姿，而有关羽、张飞熊虎之将，必非久屈为人用者。愚谓大计宜徙备置吴，盛为筑宫室，多其美女玩好，以娱其耳目，分此二人，各置一方，使如瑜者得挟与攻战，大事可定也。今猥割土地以资业之，聚此三人，俱在疆埸，恐蛟龙得云雨，终非池中物也。
当时刘备前往京口拜见孙权，周瑜听说后给孙权上书说道：
刘备以枭雄的姿态，且有关羽、张飞熊虎般的猛将，他一定不会长久屈于人下为人所用。
我愚见认为现在最好的计策是把刘备迁到吴郡安置，大举为他修建华丽的宫室，多给他一些美女及他喜玩的东西，以此满足他的耳目享受，再把关羽、张飞二人分开，各安置在不同的地方，派遣像我这样的人限制他们，让他们与我们一同进攻，大事就能平定了。
现在迁就他割让土地来援助基业，让这三个人聚在一起，又都身处边疆战场，恐怕是蛟龙得到云雨，终究不是安于池中之物了
周瑜
应该说周瑜的眼光还是很独到的，但是他的这一计策却难以实现。
周瑜想把刘备留在吴郡，为刘备修建华丽的宫室，给刘备美女和他喜欢玩的东西，以满足刘备的享受。
周瑜这明显是一厢情愿了，刘备是什么人？能够被富华的富室、美女、玩乐的东西收买吗？不可能，刘备一生的志向是建立一番事业，他尽管四处投靠，在没有一寸土地的时候，刘备也一直是坚持自己的理想，尽管经历过无数的失败，刘备都没有放弃自己的理想。
刘备是一个非常坚定的人，在刘表那里待久，腿上长了肥肉，还感概自己一事无成，四十多岁的刘备为了自己的事业，甘愿向比自己年轻20岁的诸葛亮请教，还三顾茅庐，就这份执着的心态，刘备能被那些东西控制吗？
显然不可能，刘备是一个事业心极重的英雄。
周瑜还想分开刘备与关羽、张飞，让三人不在一起，要知道这三人的关系是“寝则同床，恩若兄弟”，没有人能分开他们，周瑜也做不到。
刘备、关羽、张飞
周瑜想对付或者想控制刘备的想法是对的，但他所用的方法是错的，他不可能控制刘备，这是做不到的。
孙权也想到了这一点，所以拒绝了周瑜的这一建议。
周瑜的这一建议行不通后，不久之后又亲自去见孙权提出另一个建议，这就是攻打益州刘璋的建议。
《三国志 周瑜传》：瑜乃诣京见权日：今曹操新折衄，方忧在腹心，未能与将军连兵相事也。乞与奋威俱进取蜀，得蜀而并张鲁，因留奋威固守其地，好与马超结援。瑜还与将军据襄阳以蹙操，北方可图也。
周瑜对孙权说道：
现在曹操刚受挫折，正忧虑自己内部动乱，未能出兵与您对阵作战。请允许我同奋威将军孙瑜一起出兵攻取蜀地，得到蜀地后再吞并张鲁，然后留孙瑜在那里固守，以便与马超互相成为援助，我再回来与您一起占据襄阳攻打曹操，这样北方就得以谋取了。
孙权
周瑜的这段话透露出他的几个谋略：
1、西征益州刘璋。
2、联合马超，互为援助。
此时刘备还没有借荆州，南郡还在周瑜手中，应该说周瑜的这一建议是正确的，但同样是实现目的的方法不对。
周瑜没有说如何攻打益州刘璋，如果是强攻的话，可行性不大。
荆州与益州的交界位置应该在今湖北秭归一带，这里也是三峡所在地，周瑜攻打益州，就是逆江而上，东吴虽然水军强大，但是硬攻益州的话，很可能连永安都攻不下。
参考263年蜀汉灭亡之后，东吴攻打罗宪之战。
当时蜀汉已经灭亡，刘禅投降邓艾，益州刚刚经历了钟会之乱，钟会、姜维、邓艾及蜀汉很多大臣被乱军所杀，局势混乱。
东吴为了分一杯羹，趁蜀汉内乱发兵攻打，当时罗宪镇守永安，这个永安就是当年刘备去世的地方，也叫白帝城。
东吴将领步协率军西征永安，步协无法通行，双方交战后，罗宪大破步协。
东吴皇帝孙休听说后，派陆抗率领3万人增援步协，陆抗与盛曼、步协、留平围攻罗宪六个多月，依然无法破城，罗宪手中只有一两千人，而且城中有一大半人感染了瘟疫，东吴军队仍然无法攻下。
周瑜攻益州如何保证南郡的安全？
陆抗围攻了6个月都不能攻下，凭什么周瑜认为永安很容易攻打？
后来的刘备因为是受到刘璋邀请，才没有攻打永安的情况，如果刘备也强攻益州，很难短时间进入益州，即使刘备进入了益州，也花了2~3年时间才攻下整个益州。
周瑜想要攻打益州，不是一件容易的事，一方面是永安很难攻克，另一方面在周瑜攻打益州时，北方的曹操和南方的刘备会眼睁睁地看着而不干涉吗？
尤其是刘备，诸葛亮在《隆中对》战略规划中明确告诉刘备，要攻取益州和荆州，刘备想建立自己的事业，不会看着周瑜获取利益而自己什么也不做，他一定会趁机夺取南郡，南郡一旦有失，周瑜在前线的军队则成了无根之水。
周瑜攻打益州的计划不可能实现，周瑜的这2个建议想法都是对的，但是实现目的的方法都是错误的同，都是不能实现的，或者很难实现的。
再看诸葛亮的《隆中对》战略规划。
《三国志 诸葛亮传》：若跨有荆、益，保其岩阻，西和诸戎，南抚夷越，外结好孙权，内修政理；天下有变，则命一上将将荆州之军以向宛、洛，将军身率益州之众出于秦川，百姓孰敢不箪食壶浆，以迎将军者乎？诚如是，则霸业可成，汉室可兴矣。
隆中对战略规划的核心思想是：占据荆州和益州，守住险要的地方，与西边的戎族和好，安抚南边的少数民族，对外联合孙权，对内革新政治。
诸葛亮与刘备
一旦天下形势发生变化，就派出一员上将率领荆州的军队北上直指中原，将军（刘备）亲自率领益州的军队从秦川出击，老百姓谁敢不用竹篮盛着饭食，用壶装着酒来欢迎将军您呢？
如果真能这样做，那么称霸的事业就可以成功，汉室天下就可以复兴了。
诸葛亮的战略没有明说是三分天下，还是统一天下，只说了消灭曹魏并兴复汉室，也说了对外要联合孙权，没说兴复汉室之后，如何对付孙权？
从刘备集团的发展轨迹来看，刘备后来占据了荆州三个郡和整个益州，基本上达到了隆中对天下有变之前的规划，但始终没能等来天下有变，关羽就因为大意失荆州而导致蜀汉失掉了整个荆州，同时失去了兴复汉室的可能性。
隆中对战略规划的目的是对的，前半段目的也实现了，但由于关羽过早北伐，没有等到天下有变的时候与益州同时北伐，再加上孙权偷袭荆州，导致蜀吴交恶并开战，而刘备在夷陵之战中被陆逊击败，则再一次让蜀汉政权处于灭亡的边沿。
要不是诸葛亮力挽狂澜，蜀汉在刘备兵败之后就有可能灭亡了。
隆中对战略规划
总体来说，隆中对也未能实现，主要问题就是没有解决“外结好孙权”，孙权与刘备的联盟只有基于共同的利益才会存在，一旦双方发生利益冲突，这个所谓的政治联盟就会迅速破裂。
当关羽北伐襄樊之时，刘备与诸葛亮都没有想到孙权会偷袭荆州，这是战略上的失败，两人负有主要责任。
如果一定要对比周瑜的战略与诸葛亮的战略，只能说周瑜的战略没有实现的可能性，而诸葛亮的战略有实现的可能性，但由于某些原因，导致关羽大意失荆州，从而让诸葛亮的战略失去可能性。
相对来说，诸葛亮的战略略胜一筹。
周瑜的战略之所以没有造成重大损失，根本原因是在他计划西征益州之时，很快就染病去世了，如果周瑜实施了这个战略的话，会给东吴带来重大战略危机，轻则丢城失地，重则政权灭亡。
可以假设一下，周瑜如果想控制刘备，会发生什么？
肯定会导致刘备与孙权发生火拼，孙刘联盟破裂，那对曹操来说，就是统一天下的好机会。
再假设一下，周瑜如果独自率军攻打益州，会发生什么？
刘备一定会借机偷袭荆州南郡，周瑜攻打益州，而把刘备排除在外，这是刘备不能容忍的，大不了跟孙权鱼死网破，一旦双方发生火拼，还是有利于曹操统一天下。
如果刘备没有机会攻取益州，而被周瑜局限在荆州南四郡这种地方，刘备永世没有发展机会，更不可能有逐鹿天下的机会，这比杀了刘备还难受，刘备一定会拼尽全力来维护自己的发展利益。
周瑜与诸葛亮
此外，还要考虑曹操趁周瑜西征的机会南下进攻荆州，曹操在赤壁之战失败，但并不意味着曹操没有能力南下。
《三国志 武帝纪》：十四年春三月，军至谯，作轻舟，治水军。秋七月，自涡入淮，出肥水，军合肥。
建安十四年就是公元209年，春天三月，此时南郡之战正在开打，周瑜还在攻打曹仁。
此时曹操进军到了家乡谯县，制造快船，操习水军。到了七月间，曹军从涡水进入淮河，经过淝水，并在合肥驻军。
曹操没能力南下吗？当然不是，他只是在训练水军，南下需要水军，但攻打南郡只需要陆军就行了。
一旦曹操南下攻打南郡，周瑜在益州前线就非常危险，就算孙权能派军队救援南郡，但曹操只需要包围南郡，切断周瑜军队的补给，周瑜也受不了，更何况南边还有个刘备在虎视眈眈。
