1999年，中共中央开始启动全国范围内的退耕还林工作，主张“退耕还林、封山绿化、个体承包、以粮代赈”。在这次行动中，吴起县积极响应中央号召，成功实现了全面封山禁牧。这一举措不仅帮助当地农民摆脱了生存困境，也为我国农业发展带来了新的活力。

1999年，中国共产党开始在全国范围内实施大规模的退耕还林工作。这个时期的决策，旨在保护生态环境，推动经济发展，并对我国农民的生活产生深远影响。
在这一政策背景下，国家决定采取“退耕还林、封山绿化、个体承包、以粮代赈”的措施。这项政策的目标是减轻农民的农业生产压力，提高他们的生活质量，同时也可以促进农业经济的发展。
吴起县积极响应中央的号召，开始全面实施“退耕还林、封山绿化”政策。这个地区地处黄土高原，曾经因为过度开发和乱砍滥伐，导致土地荒漠化严重。吴起县响应国家政策，大力开展退耕还林活动，不仅修复了许多受损的土地，而且还带动了当地农民种植更多的树种，提高了森林覆盖率。
为了进一步推进这项政策的实施，政府也出台了一系列支持政策。例如，给予退耕农户一定的资金补贴，鼓励他们进行生态建设；设立了专门的农产品销售平台，帮助农民拓宽销售渠道，增加收入；同时也提供了技术培训，帮助农民提高农业生产效率。
经过一段时间的努力，吴起县的“退耕还林、封山绿化、个体承包、以粮代赈”政策取得了显著的效果。该地区的土地状况得到了明显改善，土壤质量得到提高，生态环境得到了恢复，农民的生活水平也得到了提高。此外，这地区也开始出现了一些独特的绿色产业，如有机食品、苗木花卉等。
总的来说，中国的退耕还林政策对于推动农村经济的发展，保护生态环境，以及提升农民的生活质量都起到了重要的作用。在未来，中国政府将继续加强这项政策的实施力度，让更多的人受益于这项伟大的政策。